二論認真貫徹落實十八屆三中全會精神
人民日報評論員
全面深化改革,，關(guān)鍵要有新的謀劃,、新的舉措。目標明確，才能定位好前進的方向,；任務(wù)清晰，才能把握好奮斗的路徑。
剛剛閉幕的十八屆三中全會，再一次設(shè)定歷史航標,，把“完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”作為全面深化改革的總目標,。這一目標深刻反映了改革發(fā)展的趨勢和要求,，綜合考慮了國際國內(nèi)的形勢和條件，回應(yīng)了人民群眾的期盼和關(guān)切,，為在新的歷史起點上全面深化改革指明了總的方向。
國家治理體系和治理能力,，是一個國家制度和制度執(zhí)行能力的集中體現(xiàn),。國家治理體系是在黨領(lǐng)導(dǎo)下管理國家的制度體系，包括經(jīng)濟,、政治,、文化、社會,、生態(tài)文明和黨的建設(shè)等各領(lǐng)域的體制機制,、法律法規(guī)安排，是一整套緊密相連,、相互協(xié)調(diào)的國家制度,；國家治理能力則是運用國家制度管理社會各方面事務(wù)的能力，包括改革發(fā)展穩(wěn)定,、內(nèi)政外交國防,、治黨治國治軍等各個方面。這二者是一個有機整體,，相輔相成,，治理體系搭建好了，治理能力才能提高,；治理能力提高了,，治理體系才能充分發(fā)揮效能。全會確立這一總目標,，是完善和發(fā)展中國特色社會主義制度的必然要求,，是實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的應(yīng)有之義。
怎樣治理社會主義社會這樣全新的社會,，是一項前無古人的事業(yè),，沒有先例可循。馬克思,、恩格斯未能進行這方面的實踐,，其他國家也沒能很好解決這個問題,。從完善社會主義市場經(jīng)濟體制到形成中國特色社會主義法律體系，從實行基層群眾自治到創(chuàng)新社會管理制度,，在治理社會主義國家的探索歷程中,，我們積累了豐富的經(jīng)驗、取得了重大成果,。當前,，我國政治穩(wěn)定、經(jīng)濟發(fā)展,、社會和諧,、民族團結(jié)的局面，說明我們的國家治理體系和治理能力總體上是好的,，是適應(yīng)我國國情和發(fā)展要求的,。
然而，相比經(jīng)濟社會發(fā)展要求,，相比人民群眾期待,，相比日趨激烈的國際競爭，我們還有許多不足,。如何通過方式的轉(zhuǎn)變,，謀求全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展？如何處理好改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系,，保持現(xiàn)代化進程的連續(xù)性,？如何在提高效率的同時，滿足人民對公平正義的需求,？以國家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化作為總目標,、總抓手，才能增強改革系統(tǒng)性,、整體性,、協(xié)調(diào)性，加快發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟,、民主政治,、先進文化、和諧社會,、生態(tài)文明,，讓一切勞動、知識,、技術(shù),、管理、資本的活力競相迸發(fā),，讓一切創(chuàng)造社會財富的源泉充分涌流,，讓發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民,。
一個國家的現(xiàn)代化，離不開治理現(xiàn)代化,。實現(xiàn)社會和諧穩(wěn)定,、國家長治久安，還是要靠制度,，靠我們在國家治理上的高超能力,，靠高素質(zhì)干部隊伍。主動適應(yīng)時代變化,，既改革不適應(yīng)實踐發(fā)展要求的體制機制,、法律法規(guī)，又不斷構(gòu)建新的內(nèi)容,，才能使各方面制度更加科學(xué),、更加完善，實現(xiàn)各項事務(wù)治理制度化,、規(guī)范化、程序化,。增強按制度辦事,、依法辦事意識，善于運用制度和法律治理國家,，才能把制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為管理國家的效能,，提高科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政,、依法執(zhí)政水平,。認真貫徹落實三中全會精神，各級領(lǐng)導(dǎo)干部尤須把握好這個總目標,，從各個領(lǐng)域推進治理體系和治理能力現(xiàn)代化,，更好發(fā)揮中國特色社會主義制度的優(yōu)越性。
1992年,，鄧小平同志提出,，再有30年的時間，我們才會在各方面形成一整套更加成熟更加定型的制度,。今天,，中國站在改革開放的新起點上，從國家治理的角度提出長遠目標可謂正當其時,。向著這一目標奮力前行,，中國改革的航船一定能劈波斬浪，帶領(lǐng)13億人民邁向社會主義現(xiàn)代化的新航程,。
據(jù)《人民日報》(2013年11月15日1版)
