多數(shù)城市房價仍上漲 年度調(diào)控目標落空
房地產(chǎn)市場經(jīng)歷了十多年的快速發(fā)展,，期間伴隨有多輪調(diào)控政策的出臺,，每一輪調(diào)控，“房價”都是繞不開的重點,。
2013年2月20日，國務院常務工作會議出臺了五項政策措施,，核心內(nèi)容包括完善穩(wěn)定房價工作責任制,；堅決抑制投機投資性購房；增加普通商品住房及用地供應,；加快保障性安居工程規(guī)劃建設,；加強市場監(jiān)管等多項內(nèi)容，被稱之為新“國五條”,。其中,，制定年度房價調(diào)控目標被重點強調(diào)出來。
隨后,，在各地出臺的新“國五條”細則內(nèi)容中,，年度房價調(diào)控目標的條款引發(fā)關注。梳理發(fā)現(xiàn),，除北京和上海以保持房價穩(wěn)定外,，大部分城市的新建住房價格控制目標為低于城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長水平。
此后的一年時間里,，各地房價變化有目共睹,。值得關注的是，房價變化在不同城市間也出現(xiàn)了分化局面,。日前,，國家統(tǒng)計局局長馬建堂在答記者問時提到：“一線城市房價上漲較快的同時，去年城市的房價也出現(xiàn)了比較明顯的分化趨勢,，二三線城市總體上講上漲比較平穩(wěn),，個別三四線城市特別是四線城市有的房價出現(xiàn)了下跌?！?/span>
胡景暉分析表示,，2013年全年,，除了少數(shù)如溫州、?？?、聊城等二三線城市之外，市場價格在京滬等一線城市的帶動下仍然普遍上漲,，一線城市住宅價格漲幅均超15%,。為此，多家媒體的報道直指年度房價調(diào)控目標落空,，政府問責無下文,。
市場供求矛盾明顯 土地市場持續(xù)火熱
中新網(wǎng)房產(chǎn)頻道記者在對多位專家的采訪中了解，作為影響房價的主要因素,，供求關系被多次提及,。其中，中國房地產(chǎn)業(yè)協(xié)會副會長兼秘書長朱中一認為,，雖然房價的上漲與購房者對房價上漲預期有關,，但主要還是供求關系問題?！鞍ū本?、上海等一線城市及部分二線城市，市場的供應與需求還是很不對稱的情況,?！?
胡景暉同時認為，剛性市場的需求是被低估了,，而市場供應嚴重不足,。以北京為例，2013年京首個自住型商品房問世之時,，僅申購家庭數(shù)量就接近15萬,，而2013年全市新建商品房成交量不到12萬套，剛需與供應之間的矛盾可見一斑,。
值得肯定的是,，在過去的一年里，各地均加大了對普通商品住房及用地供應,，尤其是住房用地的供應力度明顯,。一、二線城市土地市場成交火熱,，土地出讓金創(chuàng)出新高,，且土地市場的熱度一直延續(xù)至今。
清華大學中國與世界經(jīng)濟研究中心研究院教授袁鋼明在肯定市場供應的同時，強調(diào)要進一步抑制投資投機性購房,，保證市場供應的健康和正常,。
年度保障房建設任務完成 有望分流市場需求
保障性住房在滿足樓市供需方面也起到重要調(diào)節(jié)作用。2013年新“國五條”要求加快保障性安居工程規(guī)劃建設,，全面落實2013年城鎮(zhèn)保障性安居工程基本建成470萬套,、新開工630萬套的任務。
近年來,，保障性住房一直是各地住房建設強調(diào)的重點之一,，預計“十二五”期間，我國將建設3600萬套保障房和棚戶區(qū)改造住房,。在全國各地的土地市場供應中,，各類保障性住房用地供應持續(xù)增加。去年底,，兼有保障房性質(zhì)的自住型商品房用地在北京形成大量供應,，未來將有效分離純商品住房市場的大量需求。
如今,，保障房的建設已經(jīng)取得一定成效,。2013年12月16日，住建部發(fā)布消息稱,，截止當年11月底,，全國已開工城鎮(zhèn)保障性安居工程666萬套,，基本建成544萬套,，全面完成年度目標任務，完成投資11200億元,。
談到保障房建設工作,，住房和城鄉(xiāng)建設部總經(jīng)濟師馮俊昨天表示，“十二五”前三年,，保障房建設總體上進展順利,，目前開工超過2500萬套，基本建成約1500萬套,。從現(xiàn)在的進展情況看,，整個“十二五”期間完成開工3600萬套的任務應該說是有希望的。
調(diào)控新轉(zhuǎn)變：樓市調(diào)控長效機制待建立
在新“國五條”政策執(zhí)行的2013年,，“宏觀穩(wěn),、微觀活”成為房地產(chǎn)政策的關鍵詞。據(jù)中國指數(shù)研究院資料顯示,，2013年全國整體調(diào)控基調(diào)貫徹始終,，不同城市政策導向出現(xiàn)分化。去年下半年以來，新一屆政府著力建立健全長效機制,、維持宏觀政策穩(wěn)定,，不動產(chǎn)登記、保障房建設等長效機制工作繼續(xù)推進,。
房地產(chǎn)市場經(jīng)歷了快速發(fā)展的“黃金十年”,，時至今日，樓市調(diào)控是否將迎來新的轉(zhuǎn)折,？業(yè)內(nèi)眾多的分析認為,，無論是“國八條”還是“國五條”，政策中涉及的限購,、限貸等行政化手段終將被市場化手段取代,。
為此，中國社科院城市發(fā)展與研究所原所長牛鳳瑞在接受中新網(wǎng)房產(chǎn)頻道采訪時表示,，現(xiàn)在的房地產(chǎn)調(diào)控已經(jīng)到了一個新的路口,。他說：“房地產(chǎn)以往十年的宏觀調(diào)控基本不成功，目標以調(diào)控房價為主,，但是房價照漲不誤,，而且超出人們的預期，說明政策調(diào)控方向不正確?，F(xiàn)在新一屆政府沒有進一步嚴格調(diào)控的動作,，而且也沒有進一步強調(diào)控制房價?！逼渲?，房產(chǎn)稅作為一種更加市場化的手段，將逐漸常態(tài)化存在,。
“在未來一段時間內(nèi),，抑制投機性需求對市場而言仍有必要，限購,、限貸政策仍將持續(xù),。”胡景暉說,，“時下的博弈各方正處在對新年樓市的觀望和預期之中,，未來一年市場政策走向猜測，在今年‘兩會’召開之后,，都將逐步找到更清晰的答案,。”
