讓失信者寸步難行，讓守信者一路暢通,。黑名單制度的效力真正發(fā)揮出來,，需要充分的社會共治
逃騙稅者黑名單、食品安全黑名單,、電子商務(wù)黑名單,、農(nóng)資黑名單……“對違背市場競爭原則和侵害消費者權(quán)益的企業(yè)建立黑名單制度，讓失信者寸步難行,，讓守信者一路暢通”,，政府工作報告余音未了，各地、各行各業(yè)已掀起建立黑名單制度熱潮,。
這是“黑名單制度”首次被寫入政府工作報告,，也是簡政放權(quán)改革啟動以來，政府減少行政力量對市場直接干預(yù),，謀求市場監(jiān)管創(chuàng)新,、探索社會共治的一項重要舉措。
簡政放權(quán),，下放權(quán)力,，激活市場，改革紅利已經(jīng)初顯,。但也有人擔(dān)心,，政府權(quán)力下放，會不會引發(fā)監(jiān)管失措,？購買第三方服務(wù),，如何保證第三方的行事規(guī)范和服務(wù)質(zhì)量？企業(yè)“法無禁止即可為”,，會否導(dǎo)致市場亂象叢生,？
正如有代表委員所言，簡政放權(quán)并非簡政放責(zé),，而是“既要把該放的權(quán)力放開放到位,，又要把該管的事務(wù)管住管好”。3月13日,，李克強總理在記者招待會上談到簡政放權(quán)時就表示,，“放，并不是說政府就不管了,，我們講的是放管結(jié)合,。要讓政府有更多的精力來完善和創(chuàng)新宏觀調(diào)控，尤其是加強事中事后的監(jiān)管,?！?/p>
如何加強事中事后監(jiān)管？引入社會,、市場力量,，建立黑名單制度就是項積極的探索。過去,，我們總是將市場環(huán)境建設(shè)寄望于提高市場準(zhǔn)入門檻,，或者罰款、評優(yōu)評獎一票否決,，以為行政手段監(jiān)控?zé)o所不能,。實踐證明，單一的行政處罰手段并不能對企業(yè)形成有效約束；我們也寄望于市場主體的道德自覺,，認為“誠者,，天之道；思誠者,，人之道”,，道德約束力量無窮，但道德有時也抵不過利益的誘惑,，一旦企業(yè)能從非誠信中獲得利益,，所謂道德自覺就不堪一擊。
黑名單制度集政府監(jiān)管,、社會監(jiān)督于一體,，推動政府各相關(guān)機構(gòu)之間聯(lián)動，調(diào)動社會各方力量,，讓失信企業(yè)“一處違法,，處處受限”，社會共治,，市場監(jiān)管事半功倍,。上海金山區(qū)從去年開始推行危險化學(xué)品行業(yè)企業(yè)生產(chǎn)安全黑名單制度，“黑名單”不僅網(wǎng)上公示,，還抄報給政府機構(gòu)、金融機構(gòu)和上下游企業(yè),，被列入“黑名單”的企業(yè)土地批不到了,，貸款貸不了了，原料不供應(yīng)了,，產(chǎn)品賣不掉了,，倒逼這些企業(yè)投入資金整改，無力整改且產(chǎn)能落后的企業(yè)不得不退出市場,。
社會共治壓縮了失信者,、失信企業(yè)的生存空間，這是黑名單制度的主要價值所在,。最高人民法院院長周強10日在向十二屆全國人大二次會議作工作報告時說,，去年人民法院建立失信被執(zhí)行人名單制度，實行公開曝光,；對7.2萬名失信被執(zhí)行人進行了信用懲戒,，約20%的失信被執(zhí)行人主動履行了義務(wù)?！爸鲃印北澈?，恐怕不是道德自覺，也不是行政命令所驅(qū)使，而是個人和企業(yè)因失信付出的信譽代價,、商業(yè)代價太過沉重,。
誠然，黑名單制度同樣要明確政府權(quán)力邊界,，誰有權(quán)擬定黑名單,，擬定黑名單的程序怎么樣，其執(zhí)行過程和結(jié)果的透明公開等等,，都需要規(guī)范,。與此同時，改變地方政績考核,，強化地方政府信用構(gòu)建,，也是制度得以順利實施的前提。如果,，地方政府出于政績考慮,，對失信納稅大戶和明星企業(yè)百般包容，黑名單制度非但不能成為有效的市場監(jiān)管手段,，相反,，會成為行政權(quán)力干預(yù)市場的一只隱形之手。
