—— 經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下怎么辦②
■ 人民日?qǐng)?bào)評(píng)論部
讓阻礙市場(chǎng)和企業(yè)發(fā)展的行業(yè)潛規(guī)則、隱性成本、灰色地帶無(wú)所遁形,，宏觀經(jīng)濟(jì)就有了微觀活力的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)
“正確把握改革大局，從改革大局出發(fā)看待利益關(guān)系調(diào)整,，只要對(duì)全局改革有利、對(duì)黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展有利,、對(duì)本系統(tǒng)本領(lǐng)域形成完善的體制機(jī)制有利,，都要自覺(jué)服從改革大局,、服務(wù)改革大局”。習(xí)近平總書(shū)記近日在中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議上的講話,，道出了“經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下怎么辦”的正確路徑,。
面對(duì)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí),，最得力的工具就是“改革”，最終的出路也在“改革”,。
從取消和下放行政審批事項(xiàng)到注冊(cè)登記制度改革施行,，從民營(yíng)資本進(jìn)軍銀行業(yè)到國(guó)企改革啟動(dòng)試點(diǎn)，從財(cái)稅體制改革到農(nóng)村土地制度改革……全面深化改革踏入關(guān)鍵之年,，“最先一公里”不斷破題,，呈現(xiàn)出全面播種、次第開(kāi)花的生動(dòng)景象,。
但部分領(lǐng)域和一些地方的落實(shí)進(jìn)度和推進(jìn)力度,，仍然讓市場(chǎng)主體覺(jué)得不痛快，“最后一公里”的獲得感不強(qiáng),。日前,，桔子水晶酒店負(fù)責(zé)人發(fā)表公開(kāi)信，直指政策規(guī)定模糊,，彈性限度里盡是尋租空間,；一些權(quán)力明放暗不放，徒增企業(yè)的時(shí)間和運(yùn)營(yíng)成本,。有投資者抱怨一些政府部門(mén)“葉公好龍”,，對(duì)民間資本設(shè)置“彈簧門(mén)”，有些事項(xiàng)明明符合政策和改革方向,，但硬是頂著不辦,。就這樣，推進(jìn)改革的爬坡之路上,，橫臥著一只只“攔路虎”,。
“攔路虎”的背后，有種種復(fù)雜的成因,。監(jiān)管跟不上,，擔(dān)心放權(quán)會(huì)出亂子；制度不完善,，憂慮改革風(fēng)險(xiǎn)擔(dān)不起,；改革不同步，計(jì)較先改先吃虧……盡管存在客觀原因,，但硬骨頭啃不動(dòng),，深水區(qū)不敢蹚,，說(shuō)白了還是利益的固化、觀念的藩籬在作祟,。譬如,，醫(yī)改動(dòng)力不足，背后是醫(yī)生收入和醫(yī)院利潤(rùn)的聯(lián)系切不斷,；電價(jià)改革不順暢,，源自電網(wǎng)企業(yè)、發(fā)電企業(yè)的利益糾纏,；城市越發(fā)達(dá),，戶(hù)改往往推進(jìn)越緩慢，是因?yàn)閼?hù)籍背后勾連著大量教育,、就業(yè),、社保、醫(yī)療等福利,。
經(jīng)絡(luò)壅塞,，在于氣血不足；改革遇阻,，則在于責(zé)任之氣,、擔(dān)當(dāng)之血不足。有些政府部門(mén),，迷戀審批,，不肯跨前一步，造成簡(jiǎn)政放權(quán)的含金量不足,；有的國(guó)有企業(yè),，享用著“壟斷經(jīng)營(yíng)”的佳肴，抵觸混合所有制改革,、薪酬制度改革,；一些地方在制定實(shí)施細(xì)則時(shí)，或塞私貨,、搭便車(chē),，或選擇性落實(shí)、象征性執(zhí)行,，“調(diào)和”減利削權(quán)的改革方案,。這是不講大局、只講條件的典型表現(xiàn),，致使“斷腕”式的簡(jiǎn)政放權(quán),，有些變成了“剪指甲”；“金箍棒”式的改革，有些變成了“繡花針”,。
在改革末梢,，少數(shù)基層干部無(wú)心“真改”，生怕權(quán)力曬出來(lái)多了制約,，責(zé)任亮出來(lái)多了壓力,；或是手拿改革“手術(shù)刀”擔(dān)心得罪人，搞得不好惹火燒身,；又或算計(jì)沒(méi)好處,，反而動(dòng)了自己的奶酪。如此不講奉獻(xiàn)講困難,、不講責(zé)任講權(quán)力,，使改革成效大打折扣。
觸動(dòng)利益比觸動(dòng)靈魂還難,，改革從來(lái)不易，推進(jìn)受阻也在意料之中,。先秦商鞅變法,，舊貴族阻撓改革，高呼“利不百不變法,，功不十不易器”,。發(fā)端于1978年的經(jīng)濟(jì)體制改革，30多年來(lái)也時(shí)時(shí)雜糅著思想激烈碰撞和利益復(fù)雜博弈,。然則,，而后的統(tǒng)一六國(guó)、如今的世界第二大經(jīng)濟(jì)體,，無(wú)不證明改革惟其艱難,，才更顯勇毅；惟其篤行,，才彌足珍貴,；惟其磨礪，才始得玉成,。
決心是否堅(jiān)定,，關(guān)涉改革成敗,；落實(shí)能否到位,，決定藍(lán)圖的實(shí)現(xiàn)。當(dāng)前,，“大眾創(chuàng)業(yè),，萬(wàn)眾創(chuàng)新”活力迸發(fā)，“新五化”帶來(lái)新的投資需求和消費(fèi)需求，“一帶一路”,、京津冀協(xié)同發(fā)展,、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶三大建設(shè)迎來(lái)良好開(kāi)局……時(shí)和勢(shì)總體有利。今年4月,，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議明確了38項(xiàng)改革任務(wù)的具體要求,。各級(jí)干部作為推進(jìn)改革的“有形之手”，該擔(dān)的責(zé)任擔(dān)好,，該管的領(lǐng)域管?chē)?yán),，該給足的支持給足，該落實(shí)的政策落地,，讓阻礙市場(chǎng)和企業(yè)發(fā)展的行業(yè)潛規(guī)則,、隱性成本、灰色地帶無(wú)所遁形,，宏觀經(jīng)濟(jì)就有了微觀活力的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ),。 《人民日?qǐng)?bào)》（5月8日）
