——三論科學(xué)應(yīng)對經(jīng)濟下行壓力
□大眾日報評論員 盧偉
這一輪經(jīng)濟下行,，有一個顯著特點，就是決策層沒有采取短期強刺激手段,，而是緊貼現(xiàn)實問題精準發(fā)力,。無論是尋求穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu)的佳計良策，還是加油鼓勁提升精神狀態(tài),，發(fā)現(xiàn)問題,、解決問題都是最好抓手。堅持問題導(dǎo)向,，在解決突出問題上狠下功夫,，應(yīng)當(dāng)成為我們科學(xué)應(yīng)對下行壓力總的方法論。
頂住下行壓力,，必須找到真問題,，解決真問題,。謀劃新常態(tài)下的發(fā)展，是一門新功課,，要在紛繁復(fù)雜的發(fā)展表象之下抓住那些要害問題,，并不容易。當(dāng)前這一輪震蕩與調(diào)整,，從經(jīng)濟的表現(xiàn)層面上來看,，既有增長速度的回落，潛在風(fēng)險的上升,，又有新舊發(fā)展方式的膠著更替,，增長動力的深度調(diào)整，大眾創(chuàng)業(yè)的風(fēng)起云涌,；從政府職能的層面上來看，則回應(yīng)為管制的大幅減少,，以及服務(wù)型取向的全面轉(zhuǎn)型,。諸多發(fā)展轉(zhuǎn)型因素此消彼長、相伴相生,、同步進行,，大大增加了我們發(fā)現(xiàn)問題、抓住矛盾的難度,。調(diào)研中我們發(fā)現(xiàn),，有的同志，應(yīng)對經(jīng)濟下行的思路還停留在大開土地,、信貸閘門上,，放不下大水漫灌那老一套，對新常態(tài)下的種種趨勢性變化既看不清,，也把不準,，更談不上什么新思路與新本領(lǐng)。大家明白“不以GDP論英雄”的道理,，速度情結(jié)也在降低,，但如何做到既有速度又有質(zhì)量卻辦法不多，想有所作為,，卻抓不到要害使不上勁,，所謂的“換擋焦慮”，在很大程度上來源于此,。
找問題,，首先要抓住主要矛盾。不難發(fā)現(xiàn),，盡管“三期疊加”階段經(jīng)濟增長的動力在切換,，結(jié)構(gòu)在調(diào)整,，具體產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域不斷有新模式、新業(yè)態(tài)產(chǎn)生,，但影響山東經(jīng)濟再上層樓的核心問題一直沒有得到徹底解決,。沒了“一俊遮百丑”的高增速，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重,、發(fā)展方式粗放,、產(chǎn)品附加值不高等山東經(jīng)濟的深層矛盾，在下行壓力下暴露得更加充分,、更加徹底,。放眼我國整個東部地區(qū)，與一些兄弟省份相比,，發(fā)展上的短板和結(jié)構(gòu)性矛盾讓我省的轉(zhuǎn)型升級來得更加艱難一些,，對此，我們不必諱言,。分析我省當(dāng)前經(jīng)濟運行面臨的困難,，無論是盈利水平降低，外貿(mào)進出口額下降,，還是部分企業(yè)在環(huán)保重壓下停產(chǎn)整治,，都和這些發(fā)展短板有著直接關(guān)系。新常態(tài)下,，產(chǎn)業(yè)分化轉(zhuǎn)型的步伐在加快,，留給我們補上短板的時間窗口正在變小。集中優(yōu)勢資源,，把各層次的力量凝聚起來,，把各方面的人才聚攏起來，聚焦核心矛盾,，解決核心問題,，必須成為我們應(yīng)對下行壓力的主攻方向。
核心問題的破解,，有賴于一系列具體問題的解決,。各地資源稟賦不同，發(fā)展階段,、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不同,，具體的行業(yè)與企業(yè)更是千差萬別，這使得同一矛盾在不同地區(qū),、不同領(lǐng)域,、不同行業(yè)有著不同的表現(xiàn)形式。比如,，同樣是延長產(chǎn)業(yè)鏈,，在資源能源型重工業(yè)占主導(dǎo)的地區(qū),，要通過加大技術(shù)改造，讓更多節(jié)能環(huán)保,、有技術(shù)含量的產(chǎn)品占領(lǐng)市場來實現(xiàn),；而在那些傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大縣，則要靠農(nóng)產(chǎn)品精深加工,，靠讓人們吃得更加綠色,、更加放心來獲取更多附加值。再如,，實現(xiàn)增長由投資主導(dǎo)到“混合動力”的轉(zhuǎn)變,，在商業(yè)、居住占主導(dǎo)的區(qū)縣,，需要在培育新的消費熱點上下功夫,，而對于那些企業(yè)園區(qū)、科技園區(qū),，如何在科技創(chuàng)新上取得新突破,，引導(dǎo)老樹開出新花、新芽長成大樹,，才是施政重點所在。一段時間以來,，我省堅持問題導(dǎo)向,，針對不同行業(yè)、不同企業(yè)實際情況,，用“敲開核桃”,、“一行業(yè)一對策”的思路，助推企業(yè)與行業(yè)轉(zhuǎn)型升級,，取得了很大進展,。事實證明，從一地的產(chǎn)業(yè)特點,、資源稟賦出發(fā),，從行業(yè)與企業(yè)的具體情況、具體問題出發(fā),，對癥下藥,、因地制宜，是一條經(jīng)得住下行壓力考驗的成功之道,。
攻克形形色色的難題,，改革是最有力的撒手锏。在改革維度下觀察山東經(jīng)濟在下行壓力中的表現(xiàn),，會發(fā)現(xiàn)無論是行業(yè),，還是地區(qū),，無論是條條、還是塊塊,，凡是有亮點的地方,，背后幾乎都有有力的改革舉措做支撐，凡是存在短板和不足的地方,，大都和改革不到位有著關(guān)聯(lián),。一季度新登記市場主體在去年增長八成的基礎(chǔ)上，同比又增長兩成多,，商事制度的改革是最大助力,；不少市縣表示“兩高”行業(yè)、產(chǎn)能過剩行業(yè)的投資明顯放緩,，與各地干部考核中放下GDP指揮棒不無關(guān)系,；不少企業(yè)反映融資成本高，貸款很難拿到基準利率,，顯然表明金融為實體經(jīng)濟服務(wù)的體制機制還不夠完善……類似的例子還能舉出很多,。歷史與現(xiàn)實已經(jīng)反復(fù)證明，改革是發(fā)展的制勝法寶,?？茖W(xué)應(yīng)對經(jīng)濟下行壓力，解決發(fā)展中的現(xiàn)實問題,，必須緊緊抓住改革這個最得力的工具,，落實改革方案不講條件，推進改革創(chuàng)新奮勇爭先,，用改革釋放發(fā)展?jié)摿?，用改革激活市場活力和社會?chuàng)造力，確保各項改革舉措落實到位,、執(zhí)行到位,。
