對生活垃圾實行分類處理，廣州在2013年9月就出臺了《廣州市城市生活垃圾分類管理規(guī)定（征求意見稿）》,，明確規(guī)定,，一是舉報垃圾不分類的行為能夠獲得獎勵。二是餐廚垃圾就地處理設施可獲補助,。
顯然,，這次《廣州市生活垃圾分類管理規(guī)定》是對舊辦法的修改與完善，但同樣沒有改變的是罰款,。雖然此次廣州方面特別強調罰款主要針對垃圾分類的責任人,，而不指向于居民個人，但這樣的做法依然擺脫不了“罰款思維”的嫌疑,。
罰款能解決市民的不文明行為嗎,？據報道,，從2005年11月起，昆明開始實行垃圾分類,，違反規(guī)定的單位可處五百元以上一千元以下罰款,，個人可處三十元以上一百元以下罰款，然而8年來沒開出一張罰單,。有了“管理疲軟”,，公眾更會“習慣難改”了。由此來看,，用罰款思維來解決垃圾分類痼疾,，還有待時間求解。究其根源,，關鍵是罰款這種強制行為管的是手腳,，而不是心靈；公民的環(huán)保意識,，是培養(yǎng)出來的,，不是靠罰罰出來的。何況,，垃圾分類重在習慣養(yǎng)成,，一朝一夕難以改變陳年痼疾，只有讓環(huán)保理念深入人心,，形成公民自覺行動,，才能收到長久之效。
據資料顯示,，世界上很多垃圾分類做得好的國家恰恰都不是靠罰款,，反而是靠獎勵來培養(yǎng)市民的好習慣。比如在日本東京,，住戶把廢報紙放在門口,，廢紙回收部門就會根據廢報紙量的多少給予相應的回贈禮品，如衛(wèi)生紙或膠卷等,。在瑞典,，許多超市都設立易拉罐和玻璃瓶自動回收機，如果顧客將易拉罐和玻璃瓶投入其中,，回收機就會吐出收據,，顧客憑借這個收據可以領到錢，以作為鼓勵,。在北京,，從2013年起，也有社區(qū)試點分類投放垃圾獎勵制度,，每分類倒一袋垃圾積1分 滿50分可兌換10元購物券,，極大地激發(fā)了居民的參與熱情,。
有鑒于此，各地在推行垃圾分類過程中,，可通過鼓勵,、獎勵等柔性引導的方式，變堵為疏,，可能效果會更好一些,。當然，由于國情不同,，各地可能在垃圾分類的獎勵資金上還不到位,，但只要樹立獎勵思維，就可以想出各種辦法,。比如,，可以在減免垃圾處理費、衛(wèi)生費上作些補償,；可以在評先樹優(yōu)上作些文章,；也可像北京、上海一些社區(qū)一樣,，建立完善和拓展居民垃圾分類“綠色賬戶”積分制,，利用以積分換取禮品和各類優(yōu)惠的激勵方式，等等,。相信時間久了,，公民的習慣就會慢慢養(yǎng)成。
