近期召開(kāi)的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議提出“推動(dòng)各地落實(shí)帶薪休假制度”,。記者注意到,，今年以來(lái)，中國(guó)官方至少已五次公開(kāi)強(qiáng)調(diào)落實(shí)帶薪休假,，一些地方也出臺(tái)了相關(guān)細(xì)則,，帶薪休假的落實(shí)力度正不斷加大,。(新聞鏈接)
帶薪休假貌似越來(lái)越變得可行了,，不僅是官方不斷強(qiáng)調(diào)，還有地方細(xì)則助推,，還有方案設(shè)計(jì),，譬如“周五下午+周末”短假之類(lèi)，還有納入勞動(dòng)監(jiān)察范圍,，還有對(duì)執(zhí)行不到位的問(wèn)責(zé)條款等,，這是提倡到強(qiáng)制的轉(zhuǎn)型，是傳說(shuō)變落實(shí)的過(guò)程,，是勞動(dòng)者休息權(quán)的進(jìn)一步喚醒,，是國(guó)民福利的體現(xiàn)。
那么問(wèn)題來(lái)了,，20年沉睡,，目前落實(shí)50%，還有一半沒(méi)落實(shí),，說(shuō)明喚醒依然很艱難,。這么一個(gè)國(guó)家頂層設(shè)計(jì)力促，卻在用人單位與勞動(dòng)者這個(gè)層面頗為糾結(jié)的好事,，咋就這么多磨呢,？
首先還是“威逼”不夠，撇開(kāi)某些特殊行業(yè)與崗位姑且不論,，這大多數(shù)資方東家老板與打工職員的話(huà)語(yǔ)權(quán)博弈,，掌握主動(dòng)權(quán)的，還是老板,，還是企業(yè)經(jīng)營(yíng)者,，他們依峙著“我的地盤(pán)我做主”的底氣，將宏觀層面的制度設(shè)計(jì)漠視,，一門(mén)心思只想要求勞動(dòng)者勞動(dòng)時(shí)長(zhǎng)足夠多,，勞動(dòng)產(chǎn)出足夠多，至于休假,，能少則少,。而執(zhí)法監(jiān)督和處罰力度的無(wú)力，讓這種漠視事實(shí)上沒(méi)有受到實(shí)質(zhì)的“威逼”,，違規(guī)而受處罰力度小甚至可以“零成本”,。
其次，薪酬的取得,，晉升渠道的設(shè)計(jì),，總是在鼓勵(lì)員工“多勞多得”，客觀上沒(méi)有鼓勵(lì)休假，而是反過(guò)來(lái)鼓勵(lì)加班,。員工為保住飯碗,、維持生計(jì)、提升績(jī)效,、獲得能力發(fā)展與地位升遷,，不敢主動(dòng)提出休假，甚至包括加班,，都有可能不敢要加班工資,。這種事，工作壓力大失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)高的美國(guó)人,，都是一樣的想法,，不敢休假，有數(shù)據(jù)表明,，美國(guó)人多數(shù)只敢休息法定假期的一半,。德國(guó)人這一塊做得好，德國(guó)人每年休息超過(guò)150天,，德國(guó)政府的政策是鼓勵(lì)休假，對(duì)放棄休假的員工不予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償,，累死累活還不增收入,，當(dāng)然他們就愿意休假。
再有,，“威逼”不夠之外,，“利誘”也不夠。國(guó)家層面力促帶薪休假,，既是為了關(guān)愛(ài)勞動(dòng)者,，落實(shí)休息權(quán)，也是為了要拉動(dòng)消費(fèi),，擴(kuò)大內(nèi)需,，尤其是旅游業(yè)拉動(dòng)消費(fèi)，避免黃金周擠成“黃金粥”,，節(jié)日變“劫”日,，這是一個(gè)具有核裂變規(guī)模效應(yīng)的政策調(diào)整，要想對(duì)勞動(dòng)者構(gòu)成更大的誘惑,，我想,，各景區(qū)包括道路收費(fèi)方面的的降低價(jià)格和改善服務(wù)，應(yīng)該是“利誘”的重頭戲,。國(guó)家可以通過(guò)政策設(shè)計(jì),，對(duì)這樣的降價(jià)景區(qū)或道路給予稅費(fèi)減免或補(bǔ)貼，讓利于民，讓休假具備誘惑力,。
勞動(dòng)與休息是一張一馳,，調(diào)劑好了勞動(dòng)效率會(huì)倍增，這效率可不是一門(mén)心思地用勞動(dòng)時(shí)間堆量就可實(shí)現(xiàn)的,。有假不休,，一點(diǎn)都不光榮，這是認(rèn)識(shí)問(wèn)題,。有令不行,，必須受到懲處，這是制度問(wèn)題,。休假好處多多,，有廉價(jià)景區(qū)欣賞，有人倫親情歡聚,，有生活幸福度提升,，國(guó)民玩了樂(lè)了，國(guó)家的風(fēng)景旅游也搞活了,，增收了,，這是效果問(wèn)題。要實(shí)現(xiàn)如此良性循環(huán),，期待法律制度更多給予“威逼”,，請(qǐng)相關(guān)市場(chǎng)與服務(wù)機(jī)構(gòu)更多給予“利誘”。唯其如此,，帶薪休假才不會(huì)淪為紙上福利,。
楊光志/文
