??為此,，國土資源部已經(jīng)召集全國地方政府不動產(chǎn)統(tǒng)一登記職能部門的有關(guān)負責(zé)人和業(yè)務(wù)崗位人員赴北京接受培訓(xùn),。這是國土資源部歷史上首次大規(guī)模集中對不動產(chǎn)統(tǒng)一登記工作人員圍繞信息平臺的使用,，進行統(tǒng)一培訓(xùn)。
??關(guān)于不動產(chǎn)統(tǒng)一登記工作,，國土資源部新近向地方政府明確了兩個時間節(jié)點,，首先是在2016年底前,，要基本實現(xiàn)“停發(fā)舊證,，改發(fā)不動產(chǎn)產(chǎn)權(quán)證”。其次,，到2017年底前,，不動產(chǎn)統(tǒng)一登記技術(shù)平臺必須基本覆蓋全國所有市縣。
??大規(guī)模培訓(xùn)
??“關(guān)于不動產(chǎn)統(tǒng)一登記的技術(shù)工作,，我印象里是第一次這么大規(guī)模地培訓(xùn),。”4月27日中午,，一位不愿具名的地方國土資源廳內(nèi)部人士向《中國經(jīng)營報》記者證實,，國土資源部正在對全國基層不動產(chǎn)登記職能部門負責(zé)人和業(yè)務(wù)人員進行培訓(xùn)。
??2013年12月20日,，中央編制委員會辦公室下發(fā)了《中央編辦關(guān)于整合不動產(chǎn)登記職責(zé)的通知》(中央編辦發(fā)【2013】134號),，明確了職責(zé)整合的路徑和方向?！锻ㄖ芬?，整合房屋登記、林地登記、草原登記,、土地登記職責(zé),，出臺并實施不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度，2014年6月底前出臺不動產(chǎn)登記條例,。
??此后,，《不動產(chǎn)登記條例》正式出臺，不動產(chǎn)登記局也在國土資源部掛牌設(shè)立,，不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度的實施,，進入地方職能部門整合階段。在不動產(chǎn)統(tǒng)一登記職能框架基本搭建完畢之后,，信息技術(shù)平臺工作,，將成為下一階段的工作重點。
??“到了不動產(chǎn)統(tǒng)一登記信息管理基礎(chǔ)平臺這個階段,，很多具體的,、細節(jié)的、技術(shù)環(huán)節(jié)的問題就出來了,，所有的制度框架和設(shè)計,，都需要這個技術(shù)平臺來實現(xiàn)，但是,，市縣一級的基層政府職能部門,，對于技術(shù)標準的理解、技術(shù)手段的運用和使用,，都存在一些問題,，所以，進行統(tǒng)一培訓(xùn)還是有必要的,?！鼻笆龅胤絿临Y源廳內(nèi)部人士告訴記者。
??參加此次培訓(xùn)的約有220人,，主要來自各省(區(qū),、市)、計劃單列市,、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團和省會城市國土資源主管部門的不動產(chǎn)登記局,、信息中心、登記中心主要負責(zé)人,，國土資源部部不動產(chǎn)登記局,、信息中心、規(guī)劃院等部門,。
??多個獨立消息源向《中國經(jīng)營報》記者證實,，4月23日,，國土資源部召開了全國不動產(chǎn)登記信息管理基礎(chǔ)平臺培訓(xùn)會。值得注意的是,，國土資源部副部長王廣華出席該會議,，并發(fā)表了講話。一次培訓(xùn)會議由部機關(guān)黨組成員講話,，十分鮮見,。
??關(guān)鍵一步
??多位與會人士告訴記者，國土資源部在此次會議上,，對不動產(chǎn)統(tǒng)一登記信息管理基礎(chǔ)平臺的有關(guān)工作進行了一系列的詳細部署,，并提出了多項時間性的節(jié)點要求。以培訓(xùn)為平臺部署工作任務(wù)的用意十分明顯,。
??從2014年下半年開始,，國土資源部開始督促全國基層政府完成有關(guān)不動產(chǎn)統(tǒng)一登記的職能整合工作。目前,，地方基層政府已經(jīng)基本設(shè)立了專門的不動產(chǎn)統(tǒng)一登記部門,。但是，能否如期實現(xiàn)不動產(chǎn)統(tǒng)一登記系統(tǒng)的正常運轉(zhuǎn),，信息管理基礎(chǔ)平臺是最關(guān)鍵的部分,。
??多位參與不動產(chǎn)統(tǒng)一登記信息管理基礎(chǔ)平臺搭建的人士告訴記者，該基礎(chǔ)平臺主要由國家,、省,、市、縣四級平臺構(gòu)成,，其中,，省級國土資源主管部門已有覆蓋本轄區(qū)的統(tǒng)一的平臺，為了保護已有投資,，在現(xiàn)有平臺基礎(chǔ)上進一步完善擴展,，支撐本地三級不動產(chǎn)登記機構(gòu)履行職責(zé),，并統(tǒng)一接入國家級平臺,。
??與此同時，全國不動產(chǎn)登記數(shù)據(jù)庫是信息平臺建設(shè)的核心,，是按照特定策略組織存儲的覆蓋全國各級不動產(chǎn)登記結(jié)果數(shù)據(jù)的數(shù)據(jù)集合,。全國不動產(chǎn)登記數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)對全國不動產(chǎn)登記數(shù)據(jù)庫進行統(tǒng)一組織、存儲,、管理,、維護和更新。
??此外,，信息基礎(chǔ)平臺還將設(shè)立不動產(chǎn)登記數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng),。不動產(chǎn)登記數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)以數(shù)據(jù)庫和平臺軟件為基礎(chǔ),，對不動產(chǎn)登記信息相關(guān)的空間數(shù)據(jù)、屬性數(shù)據(jù),、圖片等各類數(shù)據(jù)進行統(tǒng)一管理和維護,，滿足不動產(chǎn)登記數(shù)據(jù)的檢查入庫、組織管理,、查詢檢索,、導(dǎo)入導(dǎo)出、數(shù)據(jù)分發(fā),、專題制作,、更新維護等要求。由于不動產(chǎn)登記數(shù)據(jù)類型多,、數(shù)據(jù)海量,、支撐不同的應(yīng)用，需要針對不同類型數(shù)據(jù),、不同的應(yīng)用,，合理設(shè)計數(shù)據(jù)組織和存儲管理策略，提升應(yīng)用效率,。
??兩個時間點
??記者了解到,，針對不動產(chǎn)統(tǒng)一登記信息管理基礎(chǔ)平臺的推進工作，國土資源部提出了兩項節(jié)點性的時間任務(wù)要求,。即在2017年年底之前,，實現(xiàn)不動產(chǎn)統(tǒng)一登記信息管理基礎(chǔ)平臺的全國覆蓋。此外,，在此之前,，于2016年底前，要實現(xiàn)全部發(fā)放不動產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記證書的有關(guān)工作,。
??國土資源部的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示,，目前，全國已有26個省份的83個地市,、525個縣區(qū)頒發(fā)新證,，停發(fā)舊證，分別占24.8%,、18.4%,，全國累計頒發(fā)不動產(chǎn)權(quán)證書202萬本、不動產(chǎn)權(quán)屬證明200萬份,。
??在此之前,，圍繞不動產(chǎn)統(tǒng)一登記信息管理基礎(chǔ)平臺，國土資源部已經(jīng)編制并印發(fā)《不動產(chǎn)登記數(shù)據(jù)庫標準(試行)》《不動產(chǎn)登記數(shù)據(jù)整合建庫技術(shù)規(guī)范(試行)》,，同時制訂了不動產(chǎn)登記相關(guān)應(yīng)用服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)規(guī)范和信息平臺接入技術(shù)規(guī)范,，確保各級系統(tǒng)的規(guī)范化建設(shè)和相互銜接,。此外，國土資源部還提出了業(yè)務(wù)網(wǎng)改造方案,。
??“要充分認識信息平臺建設(shè)在不動產(chǎn)登記整體工作中的特殊重要性,，正確研判信息平臺建設(shè)的艱巨性和復(fù)雜性，準確把握目標任務(wù),，確保到2017年底信息平臺基本覆蓋全國,。”國土資源部副部長王廣華在培訓(xùn)會議上向地方有關(guān)負責(zé)人強調(diào),。
??王廣華還強調(diào),，嚴格管理登記信息，確保信息安全保密,。各級國土資源主管部門要建立健全分級控制,、層層把關(guān)的不動產(chǎn)登記資料安全保密制度，嚴把登記資料移交,、數(shù)據(jù)整合建庫和信息共享查詢等關(guān)鍵環(huán)節(jié),，確保信息安全貫穿于不動產(chǎn)登記工作的全過程。
