慢得像蝸牛,，遲鈍如樹懶,，一些公共管理和服務(wù)單位的不作為、慢作為飽受詬病,。而這種現(xiàn)象在全國而言,，帶有一定的普遍性。十八大后,，伴隨著強力的黨風政風和反腐敗建設(shè),，不作為、慢作為等“為官不為”態(tài)勢被有效遏制,，但作為現(xiàn)象并沒有徹底消失,。
泰州市設(shè)立“蝸牛獎”，通過一整套完善的程序來收集線索,，并經(jīng)過多輪評議,，發(fā)布“獲獎”單位名單及事由。此舉值得肯定的幾點是,，首先,，“蝸牛獎”評選，即監(jiān)督清查的范圍并不僅僅限于鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層單位,，該市的市級機關(guān)甚至是財政局,、人社局這樣的實權(quán)單位也被抓出了“為官不為”的現(xiàn)行，由此向當?shù)馗骷壒殕挝粋鬟f“動真格”的訊號,，具有更強的震懾性,，將推動黨風政風及公共服務(wù)水平的顯著提升。其次,，暢通多方面的線索收集渠道,，包括舉報熱線、網(wǎng)絡(luò)郵箱,、基層走訪晤談,、專項督查、社會評議會議,、匯集研判網(wǎng)絡(luò)輿情等,，這相比此前很多地方開展的網(wǎng)絡(luò)問政、官民對話,，信息渠道進一步擴展,，有利于當?shù)鼐用窀鶕?jù)需要便捷提出投訴,、評議意見。第三,，公開表達了對泰州之外的媒體就此事介入監(jiān)督的歡迎態(tài)度,。
可以預(yù)見的是，隨著“蝸牛獎”“獲獎”名單的發(fā)布,，并隨著這項工作的繼續(xù)深入推進,，當?shù)毓补芾砗头?wù)部門的工作作風會有一個明顯的改善，特別是那些大權(quán)在握,、掌控審批權(quán)力的市級機關(guān)單位,，也將改變工作態(tài)度。短期內(nèi),，當?shù)氐墓补芾砗头?wù)水平提升，無論是企業(yè)還是居民,，辦事報批所可能遇到的障礙會更少,，依照法律和政策提出的合理訴求獲得積極回應(yīng)的幾率會更大。
但必須指出的是,，“蝸牛獎”顯然不屬于各級黨政機關(guān)自上而下的保留評選項目,，盡管短期內(nèi)敦促公職機關(guān)和服務(wù)單位轉(zhuǎn)變工作作風會有顯著作用，卻很難避免隨著地方主政領(lǐng)導(dǎo)的更迭,、主政領(lǐng)導(dǎo)注意力的轉(zhuǎn)變而慢慢降低烈度,，最終要么取消，要么淪為形式主義化的評選程序,。
還有,，“蝸牛獎”的設(shè)立初衷，是要清查處理推進重點項目不得力,、履行行政職能不到位,、解決群眾關(guān)切問題不及時的有關(guān)單位和個人，讓干部“爭做快牛,、不做蝸?！薄ｋm然當?shù)匾矎娬{(diào),，“蝸牛獎”要倒逼各項工作高質(zhì)量高效率,、快推進快到位，但很多方面的公共管理和服務(wù)工作,，“快推進快到位”“高效率”更加明顯,，更容易被識別，更可能為一些單位和官員貢獻政績,，而是否符合“高質(zhì)量”的評估卻帶有遲滯性,。
簡言之,，“蝸牛獎”刺激干部做“快牛”,，盡可能“快推進快到位”,，本身可能助長政績驅(qū)動，不排除一些單位和干部為了更快更多得出政績,，竭澤而漁,，無視市場定律和環(huán)境約束而對政績目標不斷加碼，甚至主動制造虛假政績,。 文/鄭渝川
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