“要抓好民生工作,，解決好交通安全等問題,，維護師生切身利益?！痹谌涨罢匍_的2013年全國教育工作會議上,，教育部部長袁貴仁的話擲地有聲,。事實上，近年來頻頻發(fā)生的校車事故讓很多孩子家長惶恐不安,，也讓政府負責人寢食難安,。校車問題關乎百姓民生，讓我們共同聚焦,。
踩剎車
緊急叫?！昂谛＼嚒?/span>
1月11日8時，湖南省郴州市交警在執(zhí)法中發(fā)現(xiàn)一輛可疑校車,，一見交警接近,，窗簾立即拉上。警察強行攔截,，隨著一聲急剎車,，車子被迫停了下來。打開車門,，警察倒吸一口涼氣,，在這輛載客核定人數(shù)19人的車上，居然裝著57名學生和2名老師,！
正是這聲急剎車,，或許避免了一場可預見的災禍。
事實上,，非法營運,，已在中國校車史上留下一串帶血的黑色記錄：2011年11月16日，甘肅正寧校車事故,，21人遇難,，43人受傷；2011年12月12日,，江蘇徐州豐縣校車事故,，15名學生死亡，8人受傷,；2012年12月24日,，江西省貴溪市校車事故，造成11名學生死亡……
2012年4月,，國務院頒布實施《校車安全管理條例》（以下簡稱《條例》）,，隨后,，教育部等20部門下發(fā)通知，要求各省制定實施辦法,。截至2012年11月30日,，全國已有1086個縣區(qū)制定了校車服務方案，1219個縣區(qū)建立了校車使用許可制度,?！稐l例》實施以后有8.6萬多輛校車獲得使用許可，5萬多名校車駕駛人獲得駕駛資格,。
據(jù)教育部有關負責人介紹,，去年以來，各地普遍加大了對非法運營“黑校車”的打擊力度,，加大了對校車及其駕駛人員交通違法行為的處罰力度,。據(jù)統(tǒng)計，全國公安機關交通管理部門已排查學生接送車輛24.6萬輛,，督促整改4.1萬輛,、清理不合格學生接送車輛近1.7萬輛。
日前召開的校車安全管理部際聯(lián)席會議第二次會議透露,，2012年,，全國中小學生上下學交通事故起數(shù)、死亡人數(shù),、受傷人數(shù)分別較上年有大幅度下降,。
然而,，治理校車問題絕非一腳“剎車”就可以奏效,，“剎車”后的問題比“剎車”前一點也不少：“黑”校車取締了，“黃”校車從何而來,？“長鼻子”校車固然安全,，購車款又從哪里出？教育,、交通,、財政……誰又應該為解決校車難擔負主要責任？
加油門
校車駛上“快車道”
1月11日下午,，周五,，廣西壯族自治區(qū)三江侗族自治縣獨峒鄉(xiāng)中心小學。
“回家嘍,！”一輛裝備精良的黃色“長鼻子”校車停在校門口,，乍一看，似乎與四周的山鄉(xiāng)野景有些“不搭”,?！坝辛诵＼?，我們再也不用走路回家啦！”家住弄底村弄中屯的六年級學生楊倩紅高興得眉飛色舞,。
一旁,，老師一邊清點人數(shù)，一邊囑咐孩子們注意安全,。幾分鐘后,，司機師傅輕踩油門，校車向著20多公里外的弄底村緩緩駛去,。
“以前,，來上學要走近三個小時的山路，天晴還好,，就怕下雨,。”楊倩紅告訴記者,，“現(xiàn)在,，有了校車，一個人一個座,，還是海綿坐墊,，舒舒服服半個多小時就到家了！”
自從《條例》實施以來,，各地因地制宜,，紛紛推出“校車工程”或“交通安全保障工程”實施辦法，到目前,，23個?。▍^(qū)、市）建立了省級校車安全管理工作協(xié)調機制,，一批帶有創(chuàng)新意義的“校車模式”閃亮登場：
公共交通模式,。以天津市為例，市公交公司與政府一起配置車輛,，全市設置了10條“公交校線”,，途經15所中學，每天早,、晚接送學生,，每周六日、節(jié)日和寒暑假停駛,。10條校線票價均為1元,。
政府主管模式。在遼寧省本溪市,，近年來全市投入資金近千萬元,，購置和租賃校車153輛,，全部噴涂或粘貼統(tǒng)一標識，校車檔案規(guī)范管理,，學生全部免費乘車,。
政府主導、社會參與模式,。山東省龍口市政府出資購置了50輛美式校車,，市財政定額補助，市公交負責運營,，每日乘車的走讀生每學期交費100元,，每周乘車的住宿生每學期交費20元，低保家庭學生免交費用,。
公司管理模式,。湖南省溆浦縣組建一家農村客運公司，按照“自愿加入公司,，產權權屬不變,，公司統(tǒng)一管理，車主自負盈虧”的方法,，將達到營運條件的客車全部納入農村客運公司管理,，一同辦理客運和校車營運手續(xù)。平時與其他客運班車排班營運,，在學生上下學時,，則作為校車專門接送低齡學生。
多管齊下,，各顯其能,，校車終于駛上了“快車道”。
把方向
多措破解“老大難”
凌晨5點半,，山東省萊蕪市雪野鎮(zhèn)蜂窩村,。一陣響鈴將熟睡的12歲女孩房穎喚醒,。穿衣,、洗漱、吃飯,，收拾完畢后,，媽媽陪著房穎出門，外面還是黑漆漆一片,。走過三四公里的山路,，娘倆兒終于來到了一個公交站牌前?！耙惶炫芟聛砗⒆踊丶疫B話都不想說,?！狈糠f的媽媽說。
在一片喊打聲中,，房穎同很多孩子一樣告別了“黑校車”,，但同時也成了無車可坐的孩子。
“《條例》頒布以來,，各地校車安全事故明顯減少,，同時，運行的校車數(shù)量也明顯減少,?！?/span>北京師范大學教授袁桂林表示，有些地方“因噎廢食”的消極做法應該得到糾正,。
校車向何處去,？政府必須把好“方向盤”。
誠然,，校車問題由來已久,，某些地方的做法也是權宜之計、無奈之舉,?！靶＼囀莻€‘老大難’”，一位市長如此告訴記者,。
首先是資金難,。有人算了一筆大賬，如果在全國范圍內解決學前和義務教育階段的校車問題,，政府需要投入3000億元的預算,，且一年的運行、維護費用高達1500億元,。校車由政府埋單,，費用太大，很多地方吃不消,。
其次是上牌難,。去年9月，針對校車上牌難的問題,，教育部,、公安部以聯(lián)席會議辦公室負責人的名義回應了社會關切，但到目前為止,，很多地方仍未解決上牌難問題,。這不，福建泉州交通、市政就打起了“口水仗”,。在泉州,，多輛國際校車需辦理“校車使用許可標牌”，交通委稱,，市區(qū)校車行經的是市政道,，應由市政部門審批，而市政部門則稱：無此權限,。
“校車的公益性決定了校車服務對象的非排他性,，城鄉(xiāng)兒童乘車應該得到減免優(yōu)惠。因此,，政府要給予財政支持,，經營者可以獲得微利，但是不應該通過校車謀取暴利,，鼓勵各種渠道的社會資源投放,，促進校車服務快速發(fā)展。在政府財政積極投入的同時,，還應該利用市場化的租賃制緩解批量購車造成的財政支出壓力,，鼓勵運營主體多元化?！痹鹆痔岢鼋鉀Q之道,。
跳出校車看校車，也是校車問題的破解之道,。保障學生就近入學,、寄宿制學校入學、公共交通滿足入學,、提供校車服務,，如今，四個梯次成為各地解決學生上下學交通問題的依次優(yōu)先順序,。
在甘肅,，穩(wěn)妥調整中小學布局結構，全省義務教育階段學生中就近入學的占65.6%,；在重慶,，大力推進寄宿制學校建設，全市寄宿制學生占義務教育階段學生總數(shù)的37.34%,；在北京,、上海，大力發(fā)展公共交通,，減少主城區(qū)范圍內校車的使用；在吉林,、遼寧,、湖南,、福建，分別設立專項資金,，用于校車安全專項獎勵性補助,、更換符合國家標準的校車、發(fā)放乘車補貼,、購買校車服務等,。
校車運營模式的“可持續(xù)”，校車服務的專業(yè)化,、社會化,、集約化是未來的發(fā)展趨勢。在浙江省上虞市,，通過提供交通服務與改善道路條件并行,，發(fā)展公共交通與校車服務互動，較好解決了所有學生的上下學交通問題,。
踩剎車,、加油門、把方向,，任重道遠,！孩子安全大于天，校車依舊在“路上”……
