ZCDR-2016-0490001
諸城市煙草專賣局
關(guān)于印發(fā)《轄區(qū)煙草制品零售點合理布局規(guī)定》的通知
諸煙?！?016〕6號
《諸城市煙草專賣局轄區(qū)煙草制品零售點合理布局規(guī)定》已于2016年8月23日經(jīng)聽證會通過,，現(xiàn)予以公布,。
諸城市煙草專賣局
2016年8月24日
第一章 總則
第一條 為維護國家煙草專賣制度,，規(guī)范煙草制品零售市場經(jīng)營秩序,，保護消費者和煙草制品經(jīng)營者的合法權(quán)益,，根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》,、《中華人民共和國煙草專賣法》,、《中華人民共和國煙草專賣法實施條例》、《煙草專賣許可證管理辦法》等法律,、法規(guī),、規(guī)章和相關(guān)規(guī)定，結(jié)合實際,，制定本規(guī)定,。
第二條 諸城市煙草專賣局轄區(qū)煙草制品零售點的布局適用本規(guī)定。
第三條 本規(guī)定所稱煙草制品零售點(以下簡稱“零售點”)是指,，依法取得煙草專賣零售許可證從事煙草制品零售業(yè)務的公民,、法人及其他組織開展煙草制品零售業(yè)務的經(jīng)營場所。
第四條 零售點布局應遵循以下原則：
(一)合法公開,、公平公正原則
依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)規(guī)章的要求,，經(jīng)認真調(diào)查摸底，廣泛聽取意見,，合理確定零售點條件和布局標準,，并依法向社會公布，接受社會監(jiān)督,；符合法定條件,、標準的，申請人有依法取得煙草專賣零售許可證的平等權(quán)利,。
(二)因地制宜,、合理配置原則
以轄區(qū)內(nèi)人口數(shù)量、交通狀況,、經(jīng)濟發(fā)展水平,、消費能力等因素為依據(jù)，合理確定零售點布局,，優(yōu)化市場資源配置,。
(三)服務社會、方便消費原則
零售點布局,，應方便消費者就近從合法渠道購買煙草制品,，保證消費需求。
(四)適當照顧弱勢群體原則
依法保護和照顧具備經(jīng)營能力的社會弱勢群體,，殘疾人,、低保戶、特困戶等弱勢群體申辦煙草專賣零售許可證的,，在同等條件下優(yōu)先審核發(fā)放煙草專賣零售許可證,。
第五條 公民、法人或其他組織從事煙草制品零售業(yè)務的,，應當依法向煙草專賣局申請領取煙草專賣零售許可證,，無煙草專賣零售許可證不得經(jīng)營煙草制品零售業(yè)務,。
第二章 零售點條件和布局標準
第六條 零售點應符合以下條件：
(一)經(jīng)營資金條件
經(jīng)營煙草制品零售業(yè)務應有與經(jīng)營煙草制品零售業(yè)務相適應的資金，用于經(jīng)營煙草制品的流動資金額應不低于一個訂貨周期正常銷量所需資金,。
(二)經(jīng)營場所條件
經(jīng)營煙草制品零售業(yè)務應有與住所相獨立的固定經(jīng)營場所,，經(jīng)營場所應符合以下條件：
1.經(jīng)營場所，必須為合法建設的固定建筑,，不得為流動性和季節(jié)性攤,、點、車,、棚,、亭及類似場所。
2.經(jīng)營場所必須與住所相獨立,，表現(xiàn)為專門進出,、獨立空間，不得與住所連體,、相通及存在類似情形,。
3.對經(jīng)營場所擁有合法使用權(quán)。
4.將住宅或其他附屬設施改變?yōu)榻?jīng)營性用房的,，應遵守相關(guān)法律,、法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件的規(guī)定,。
第七條 轄區(qū)零售點以區(qū)域為基礎確定布局標準,，具體如下：
(一)區(qū)域化管理
依據(jù)轄區(qū)內(nèi)人口數(shù)量、交通狀況,、經(jīng)濟發(fā)展水平,、消費能力等因素，依托鎮(zhèn),、街及社區(qū)行政區(qū)劃,，將諸城市煙草專賣局管轄區(qū)域劃分為城區(qū)、鎮(zhèn)區(qū),、農(nóng)村三大類,。其中城區(qū)細分為4個區(qū)域，鎮(zhèn)區(qū)細分為15個區(qū)域,，農(nóng)村細分為17個區(qū)域,，共計36個區(qū)域，以區(qū)域數(shù)據(jù)為基礎確定零售點布局,。
(二)區(qū)域內(nèi)零售點布局標準
以方便消費者就近從合法渠道購買煙草制品為基本原則,，零售點設置原則上城區(qū)不超過所在區(qū)域內(nèi)現(xiàn)持有煙草專賣零售許可證零售戶戶數(shù)的120%，鎮(zhèn)區(qū)不超過所在區(qū)域內(nèi)現(xiàn)持有煙草專賣零售許可證零售戶戶數(shù)的115%,，農(nóng)村不超過所在區(qū)域內(nèi)現(xiàn)持有煙草專賣零售許可證零售戶戶數(shù)的110%,。
區(qū)域名稱、區(qū)域劃分及現(xiàn)持有煙草專賣零售許可證零售戶戶數(shù)詳見附件《諸城市煙草專賣局轄區(qū)煙草制品零售點區(qū)域布局明細表》,。
第八條 以下零售點設置,，不受本規(guī)定第七條限制：
(一)為滿足施工人員消費需求，工程工期在一年以上,、規(guī)模較大且相對封閉的施工工地內(nèi),，在施工期間可設置2個以內(nèi)零售點。
(二)大型商場,、超市及購物中心內(nèi),，可設置2個以內(nèi)零售點。
(三)部隊大院,、看守所,、監(jiān)獄等相對封閉區(qū)域內(nèi)，可設置2個以內(nèi)零售點,。
(四)由政府統(tǒng)一規(guī)劃建設的綜合性市場,、各類專業(yè)市場、綜合性商貿(mào)城內(nèi),，經(jīng)營戶50戶以下的,，可設置2個以內(nèi)零售點；50戶以上的,，每增加20戶可增設1個零售點,。
(五)火車站、汽車站候車室(廳),、飛機場候機室(廳)內(nèi),，可設置2個以內(nèi)零售點。
(六)賓館,、餐飲場所(酒店,、飯店、酒樓,、餐館等),、茶館、娛樂場所(迪廳,、歌廳,、酒吧、洗浴城等),、度假村,、紀念館、展覽館,、體育場館等相對封閉管理,，以滿足停留在設施內(nèi)特定顧客消費的場所,，可設置2個以內(nèi)零售點。
(七)連鎖經(jīng)營企業(yè)的直營店,、加盟店,，應按照“一店一證”原則，申請辦理煙草專賣零售許可證,。
(八)法律,、法規(guī)、規(guī)章及國家煙草專賣局規(guī)定的其他情形,。
第九條 有下列情形之一的,，不予許可設置零售點從事煙草專賣零售業(yè)務：
(一)經(jīng)營場所基于安全因素不適宜經(jīng)營煙草制品的，具體包括：
1.經(jīng)營農(nóng)藥,、化工,、油漆、鞭炮等有毒,、有害及易燃,、易爆物品的場所；
2.博物館,、森林公園及其他重點防火區(qū)域,。
(二)中小學校等未成年人活動場所，及其出入口可通行距離50米半徑范圍以內(nèi)的區(qū)域,。
(三)自動售貨機,、柜。
(四)使用政府確定的非法建筑,、臨時性建筑或待拆遷建筑作為經(jīng)營場所的,。
(五)外商投資的商業(yè)企業(yè)、個體工商戶,，或者其以特許,、吸納加盟店及其他再投資等形式從事煙草專賣品經(jīng)營業(yè)務的。
(六)取消從事煙草專賣業(yè)務資格不滿3年的,。
(七)因申請人隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料,，煙草專賣局作出不予受理或者不予發(fā)證決定后，申請人1年內(nèi)再次提出申請的,。
(八)因申請人以欺騙,、賄賂等不正當手段取得的煙草專賣零售許可證被撤銷后，申請人3年內(nèi)再次提出申請的,。
(九)未領取煙草專賣零售許可證經(jīng)營煙草專賣品業(yè)務,，并且1年內(nèi)被執(zhí)法機關(guān)處罰2次以上，在3年內(nèi)申請領取煙草專賣零售許可證的。
(十)法律,、法規(guī)及規(guī)章明令禁止設置煙草制品零售點,，及國家煙草專賣局規(guī)定的其他不予發(fā)證的情形。
第三章 其他規(guī)定
第十條 具備合法有效的消防安全證明的加油站便利店,，不屬于本規(guī)定第九條第(一)項規(guī)定的不予核發(fā)煙草專賣零售許可證的范圍,。
加油站便利店經(jīng)營煙草制品零售業(yè)務的,，應按照“一店一證”原則,，申請辦理煙草專賣零售許可證。
第十一條 存在兩個或兩個以上申請人的申請均符合法定條件,、標準的,，應當根據(jù)受理申請的先后順序辦理。
第十二條 對零售點布局標準實行定期評價制度,。根據(jù)社會發(fā)展情況,，對本規(guī)定的實施效果定期進行評價，需要調(diào)整的,，進行修改和完善,，并予以重新公布。
第四章 附則
第十三條 本規(guī)定中“以上”,、“以內(nèi)”,、“不超過”等所涉及的數(shù)字包括本數(shù)，“以下”涉及的數(shù)字不包括本數(shù),。
第十四條 各個區(qū)域許可數(shù)量最高限定比例計算采用“余數(shù)進位”的方法取整數(shù),。
第十五條 本規(guī)定由諸城市煙草專賣局負責解釋。
第十六條 本規(guī)定自2016年10月1日起施行,。2011年4月29日印發(fā)的《諸城市煙草制品零售點合理布局標準》同時廢止,。
諸城市煙草專賣局辦公室 2016年8月24日印發(fā)
