為推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，提高農(nóng)業(yè)人口市民化的用地保障水平,，國(guó)土資源部,、國(guó)家發(fā)展改革委、公安部,、人力資源社會(huì)保障部,、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部近日聯(lián)合出臺(tái)了《關(guān)于建設(shè)城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加規(guī)模同吸納農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶數(shù)量掛鉤機(jī)制的實(shí)施意見(jiàn)》。五部委今天召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì),，介紹人地掛鉤機(jī)制的主要內(nèi)容,，并對(duì)文件精神進(jìn)行解讀。
關(guān)于進(jìn)城落戶人口人均用地標(biāo)準(zhǔn)的問(wèn)題,，《實(shí)施意見(jiàn)》提出,，現(xiàn)狀人均城鎮(zhèn)建設(shè)用地不超過(guò)100平方米的，進(jìn)城落戶人口按人均100平方米安排新增城鎮(zhèn)建設(shè)用地,；現(xiàn)狀人均水平超過(guò)100平方米的,，適當(dāng)降低標(biāo)準(zhǔn),。同時(shí)，綜合考慮東中西部不同地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和自然條件的差異,，以及非農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移落戶人口和取得居住證的常住非戶籍人口用地需求,，允許各省份根據(jù)實(shí)際對(duì)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整，幅度控制在10%以內(nèi),。
如何確保進(jìn)城落戶人口建設(shè)用地需求,？《意見(jiàn)》提出，在土地利用總體規(guī)劃編制中要更加突出進(jìn)城落戶人口因素,，合理確定城鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模,；在制定三年滾動(dòng)用地計(jì)劃和分解下達(dá)年度用地計(jì)劃時(shí)，充分考慮新型城鎮(zhèn)化和進(jìn)城落戶人口的用地需求,，由各省(區(qū),、市)根據(jù)進(jìn)城落戶人口專項(xiàng)安排進(jìn)城落戶人口用地指標(biāo)，確保合理用地需求,。
周建春介紹,，考慮“三個(gè)1億人”等因素，《實(shí)施意見(jiàn)》提出了2015-2020年全國(guó)新增建設(shè)用地總規(guī)模約3900萬(wàn)畝,，其中包含了進(jìn)城落戶1億人口的各類用地需求,，初步估算為1200萬(wàn)畝。如果按以往規(guī)劃編制方法,，農(nóng)村流動(dòng)人口只按城鎮(zhèn)人均建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)的60%安排用地,，1億農(nóng)村流動(dòng)人口用地約為720萬(wàn)畝。因此,，從現(xiàn)行規(guī)劃看,，土地供應(yīng)方面可以滿足進(jìn)城落戶人口發(fā)展用地需求。
