細(xì)讀文件,，指導(dǎo)性強(qiáng),，可操作性上還需要必要的配套和銜接。
比如,，何為欺凌,？何為暴力？罵人算不算欺凌,？恐嚇是不是暴力,？受害者未受皮肉之苦，但導(dǎo)致嚴(yán)重心理問題,，算不算“后果嚴(yán)重”,？怎么界定“屢教不改”，是打架3次還是4次,？指導(dǎo)意見盡管指出了較明確的方向,，但走下去，還要有更具體的操作性規(guī)則,，保障效果不打折扣,。
校園欺凌構(gòu)成違法犯罪的，可以根據(jù)刑法,、治安管理處罰法,、預(yù)防未成年人犯罪法等法律法規(guī)予以處置，行政部門不必再花力氣“劃線”,；難就難在達(dá)不到違法犯罪標(biāo)準(zhǔn)的校園欺凌,，不但數(shù)量眾多，而且影響甚廣,，如一段順口溜所說,，“大錯(cuò)不犯，小錯(cuò)不斷，氣死公安,，難死法院”,。這些廣泛影響青少年身心健康的“小錯(cuò)”該怎么管？要立足實(shí)際和實(shí)效,，貫徹指導(dǎo)意見的精神,。比如，指導(dǎo)意見規(guī)定,，對(duì)多次實(shí)施欺凌和暴力的學(xué)生,，必要時(shí)轉(zhuǎn)入專門學(xué)校就讀。落實(shí)時(shí)一定要厘清這個(gè)“必要時(shí)”,，如果模糊,，操作時(shí)難免會(huì)搖擺。雷聲大雨點(diǎn)小不會(huì)有什么效果,，一律趕出校園又有懲戒過度之嫌,。
我們不妨看看世界各國(guó)是如何治理校園欺凌的：日本設(shè)立24小時(shí)熱線，隨時(shí)為反欺凌提供服務(wù),；英國(guó)啟動(dòng)了小學(xué)自助反欺凌工程,，請(qǐng)高年級(jí)學(xué)生幫助低年級(jí)學(xué)生，協(xié)同老師反欺凌,；德國(guó)則出臺(tái)細(xì)則,，對(duì)兩次記過后仍不思悔改的校園“小霸王”，校方有權(quán)把他送到“不良少年管教部門”強(qiáng)制管教,。我國(guó)作為人口大國(guó),，各地情況千差萬(wàn)別，落實(shí)好意見要求,，需要各地配套出臺(tái)省,、市、縣一級(jí)的實(shí)施細(xì)則,，各學(xué)校也要因校制宜,，把相關(guān)規(guī)定定細(xì)定實(shí)。
總之,，治理校園欺凌,，要在操作性上下功夫。否則,，會(huì)給鉆空子,、找關(guān)系、捂蓋子以機(jī)會(huì),，會(huì)讓文件變成一紙空文,。 華龍/文
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