某些基層執(zhí)法單位或人員的執(zhí)法行為,，因?yàn)槌３２惶峁﹫?zhí)法依據(jù),，甚至超出其指稱(chēng)的違法范圍，因而被指為“搶劫”,，這其實(shí)已經(jīng)不是什么秘密,，而是很多商戶(hù)私下對(duì)此類(lèi)行為的慣用稱(chēng)呼。不過(guò)，這畢竟不是個(gè)什么好的稱(chēng)呼,，但從執(zhí)法人員自己口出說(shuō)出“我就是搶劫,，我是依法搶劫”的話(huà)來(lái)，很不尋常,。
這至少說(shuō)明,，對(duì)于商戶(hù)私底下對(duì)某些執(zhí)法人員的稱(chēng)呼，這些執(zhí)法人員自己并不反感,。不僅不反感,，反而認(rèn)為這樣的稱(chēng)呼頗為貼切地說(shuō)明自己行為真實(shí)的性質(zhì)，以至于出現(xiàn)自認(rèn)“搶劫”的驚人之語(yǔ),。不過(guò),，這同時(shí)也說(shuō)明，這些執(zhí)法人員自己也不認(rèn)為自己真的是在“執(zhí)法”,，至少不是在嚴(yán)格依照法律來(lái)執(zhí)法,，而是帶有很強(qiáng)的隨意性和破壞性。
對(duì)于自己之所以能夠?yàn)樗麨榈脑?，黃州區(qū)食藥監(jiān)部門(mén)的工作人員在那句“你要明白一條,，人在屋檐下，不得不低頭”已經(jīng)說(shuō)得很明確,，就是,，你在我的轄區(qū)內(nèi)謀生，就得聽(tīng)候我的管理,，我說(shuō)什么你都得聽(tīng)著——誰(shuí)讓你在我的屋檐下呢,！這句話(huà)背后的潛臺(tái)詞也很明確，就是,，如果你不肯低頭,，要么滾出我這個(gè)屋檐，要么就要被我這個(gè)屋檐壓死,！
根據(jù)報(bào)道,，說(shuō)起來(lái)，這些被“搶劫”的商戶(hù)自己的行為并非沒(méi)有瑕疵,。他們所經(jīng)營(yíng)的商品中,，不管有意還是無(wú)意，都確實(shí)存在過(guò)期等質(zhì)量問(wèn)題,。也正因如此,，執(zhí)法者才會(huì)在“搶劫”前面加上一個(gè)“依法”的定語(yǔ)。因?yàn)?，從法律上?lái)看,，執(zhí)法人員的執(zhí)法行為是有法律依據(jù)的，只是程序上存在非常嚴(yán)重的問(wèn)題。
問(wèn)題恰恰在于,，缺少了程序正義,，往往很難得到正義的結(jié)果。就像黃州區(qū)食藥監(jiān)部門(mén)的執(zhí)法行為一樣,，既不提供執(zhí)法依據(jù),，也不出示相關(guān)憑證，說(shuō)扣押貨品就扣押貨品,，說(shuō)罰多少錢(qián)就罰多少錢(qián),，如此執(zhí)法的結(jié)果，除了導(dǎo)致商戶(hù)們?nèi)巳俗晕Ｍ?，?duì)于當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)環(huán)境沒(méi)有任何好處,。甚至，隨意性太大的所謂執(zhí)法,，還會(huì)讓人懷疑執(zhí)法者有有意逼迫商戶(hù)花錢(qián)行賄“買(mǎi)平安”之嫌,。
“依法搶劫”道出了一些基層執(zhí)法人員真實(shí)的執(zhí)法狀態(tài)，這里的“依法搶劫”也可以被稱(chēng)為“合法性傷害”,，即披著法律的外衣對(duì)他人進(jìn)行傷害,，這樣的傷害并非只存在于黃州區(qū)一地，也不僅存在于食藥監(jiān)部門(mén)的執(zhí)法中,，而是在很多部門(mén)的執(zhí)法過(guò)程中廣泛存在著,，只是表現(xiàn)形式、傷害性輕重略有不同而已,。
消除“合法性傷害”，根本上還是要從加強(qiáng)依法執(zhí)法,、依程序執(zhí)法和執(zhí)法監(jiān)督上入手,，盡可能地壓縮執(zhí)法者自由裁量的空間，以減少其對(duì)執(zhí)法對(duì)象施加傷害的可能性,，同時(shí)減少一些人借機(jī)索賄貪腐的可能性,。其目的，則是維護(hù)市場(chǎng)環(huán)境的公平,、公正,，調(diào)動(dòng)市場(chǎng)主體創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新的積極性,，從而繁榮市場(chǎng)經(jīng)濟(jì),。 文/張楠之
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