在古代,,中國(guó)早從周朝開始就已經(jīng)征收“房產(chǎn)稅”,古籍《禮記·王制》中就有:“廛(chán),,市物邸舍,,稅其舍而不稅物”的記載。
西漢時(shí)期房產(chǎn)稅還沒有成為一個(gè)獨(dú)立的稅種,,房屋與家庭其他財(cái)產(chǎn)一起合并作為計(jì)稅對(duì)象,,稅率為6%。漢武帝為了鼓勵(lì)老百姓對(duì)偷逃稅者進(jìn)行告發(fā)和舉報(bào),,規(guī)定查實(shí)后舉報(bào)者能獲取偷稅者二分之一財(cái)產(chǎn),。當(dāng)時(shí)漢武帝開征這一稅種的目的是解決國(guó)家戰(zhàn)時(shí)的財(cái)政困難和縮小貧富差距。
唐代德宗建中四年(783),,房產(chǎn)稅開始作為一個(gè)獨(dú)立稅種出現(xiàn),,稱為“間架稅”,其稱呼源于“每屋兩架為間”,。當(dāng)時(shí),,間架稅的課稅對(duì)象是長(zhǎng)安城內(nèi)居民住房。其征收標(biāo)準(zhǔn):上等房屋交銅錢2000,,中等1000,,下等500。由于市民強(qiáng)烈反對(duì),,執(zhí)行不到一年便被迫取消,。
五代十國(guó)的后晉,、后周以及宋代都開征過(guò)房產(chǎn)稅,,其名稱為屋稅,。南宋朝廷為籌集軍餉,每年分上半年和下半年兩期向城鄉(xiāng)居民征收屋稅,。
元代的房產(chǎn)稅稱為“產(chǎn)錢”,,按房產(chǎn)地基面積計(jì)征收糧食,或折錢繳納,。
清代房產(chǎn)稅紛繁復(fù)雜且名稱多變,,江南地區(qū)叫“廊鈔”、“棚租”,,北京叫“檀輸稅”,。直至乾隆年間,才逐漸廢止,。
近現(xiàn)代房產(chǎn)稅——
鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)以后,,列強(qiáng)在中國(guó)建立租界。為解決主管治安的巡捕房經(jīng)費(fèi),,租界征收稱為“房捐”的房產(chǎn)稅,。太平天國(guó)也征過(guò)房捐,在浙江嘉興每日每間征稅3文,,江蘇常熟每日每間為7文,。
清光緒二十四年(1898),清政府曾照搬租界辦法征房產(chǎn)稅,,“凡租賃房屋,,按其每月租金課稅10%,房東,、房客各負(fù)擔(dān)一半,。其居住自有房屋者,比照近鄰出租房屋的租金課稅10%,?!钡€未開征就停止了。直到1901年才重新試辦并付諸實(shí)施,,但各地執(zhí)行不一,。
1912年民國(guó)建立后,北洋政府仍沿用舊制征收房產(chǎn)稅,,但名稱各異,,有的叫“市政總捐”,有的叫“特捐”,,有的叫“警捐”,,有的叫“店鋪捐”,。
直到1915年房產(chǎn)稅才統(tǒng)一稱為“房稅”。其征收標(biāo)準(zhǔn):商業(yè)用房按每月實(shí)繳租賃價(jià)的20%,,居民住房按每月實(shí)繳租賃價(jià)的5%征收,。
當(dāng)代房產(chǎn)稅——
1949年中華人民共和國(guó)成立后,繼續(xù)征收房地產(chǎn)稅,,在“文革”期間各省先后停征,,其中浙江省是全國(guó)較早停征的省份。
改革開放后,,國(guó)家開始對(duì)企業(yè)房地產(chǎn)和居民出租房征收房產(chǎn)稅,,以便抑制房地產(chǎn)投機(jī),2011年1月28日,,在上海和重慶兩個(gè)試點(diǎn)城市對(duì)居民擁有的房地產(chǎn)征收房產(chǎn)稅,。
國(guó)外的房產(chǎn)稅——
世界上很多國(guó)家都征收房產(chǎn)稅,并且是地方財(cái)政收入的主體稅種,。上世紀(jì)90年代,,發(fā)達(dá)國(guó)家財(cái)產(chǎn)稅占地方政府稅收收入的平均比例為35%,其中美國(guó)財(cái)產(chǎn)稅收入三分之二以上來(lái)自于房地產(chǎn)稅,。
在稅制設(shè)置上世界各國(guó)大多采用“寬稅基,,低稅率”的原則,如意大利規(guī)定房產(chǎn)稅稅率為0.4~0.7%,,在這一幅度內(nèi),,由各地自行選擇。首都羅馬市規(guī)定:擁有兩套及以上住房者,,自住房,,稅率為0.49%;出租房,,稅率為0.55%,;閑置住房,稅率為0.7%,。對(duì)自住房,,除了適用較低稅率外,還可以享受20萬(wàn)里拉的減免,。開發(fā)商竣工而未售出的房子,,也要征稅,在三年內(nèi)可以按最低稅率0.4%征收,。意大利實(shí)行差別稅率,,主要是調(diào)節(jié)住房,提高住房使用效率,,抑制空閑住房,。
在美國(guó),,由于房產(chǎn)稅主要用于地方居民福利和教育,聯(lián)邦政府和州政府都不征收房產(chǎn)稅,,房產(chǎn)稅的收稅主體是基層的郡政府,、市政府和學(xué)區(qū),比例為:郡稅占七分之一,,市稅占七分之一,,學(xué)區(qū)稅占七分之五。美國(guó)大部分地區(qū)房產(chǎn)稅征收稅率掌握在0.8%~3%之間,,平均稅率在1.5%左右。
現(xiàn)今,,為了抑制房地產(chǎn)投機(jī),,許多國(guó)家運(yùn)用稅收手段對(duì)房屋買賣加以調(diào)控,如德國(guó)要征收三種稅:一是1.5%的不動(dòng)產(chǎn)稅,,二是3.5%的交易稅(相當(dāng)于中國(guó)的營(yíng)業(yè)稅),,三是15%的差價(jià)盈利稅(即中國(guó)的20%的所得稅)。近幾年德國(guó)物價(jià)每年上升2%,,房?jī)r(jià)只上升1%,,說(shuō)明房?jī)r(jià)在縮水。