2013年1月中旬,,我國(guó)中東部地區(qū)厚重的霧霾久久揮之不去。一條深褐色的巨大污染帶斜穿1/3的國(guó)土,,從北京、天津到石家莊,,從鄭州,、南通到貴陽(yáng),空氣污染指數(shù)紛紛“爆表”,,74個(gè)重點(diǎn)監(jiān)測(cè)城市近半數(shù)嚴(yán)重污染,,北京城區(qū)PM2.5值一度逼近1000。
毒霧橫行,,在全世界主要的發(fā)達(dá)工業(yè)國(guó)歷史上大都曾經(jīng)歷過(guò),,最典型的莫過(guò)于六十年前的倫敦大霧,當(dāng)時(shí)倫敦人民的戰(zhàn)霧記也許會(huì)給我們帶來(lái)一些啟示,。
濃霧中,,人們連自己的腳都看不到
工業(yè)革命以來(lái),倫敦就以“霧都”揚(yáng)名,。煤炭是支持工業(yè)革命的核心燃料,,經(jīng)濟(jì)和技術(shù)飛速發(fā)展,伴隨而來(lái)的是城市污染急劇加重,。當(dāng)時(shí)的大多數(shù)工廠都建在市內(nèi)和近郊,,居民家庭又大量燒煤取暖,煤煙排放量急劇增加,。城市發(fā)電也主要靠煤,,以煤為動(dòng)力的蒸汽機(jī)車?yán)还?jié)節(jié)燃煤專列開進(jìn)首都。
煤炭在燃燒時(shí),,會(huì)生成水,、二氧化碳、一氧化碳,、二氧化硫,、二氧化氮等物質(zhì)。這些物質(zhì)排放到大氣中后,,會(huì)附著在飄塵上,,凝聚在霧氣中,。在沒有風(fēng)的時(shí)節(jié),煙塵與霧混合變成黃黑色,,經(jīng)常在城市上空籠罩多天不散,,曾經(jīng)客居倫敦的老舍先生描繪過(guò)這種“烏黑的、渾黃的,、絳紫的,,以致辛辣的、嗆人的”倫敦霧,。
積累的塵霧妨礙交通,,弄臟衣服,熏黑房子,,一位建筑師曾經(jīng)報(bào)告說(shuō)他在墻上見到過(guò)厚達(dá)4英寸(合10.16厘米)的含硫污垢,。高濃度的二氧化硫和煙霧顆粒還會(huì)危害居民健康,進(jìn)入人的呼吸系統(tǒng)后會(huì)誘發(fā)支氣管炎,、肺炎,、心臟病,。倫敦居民肺結(jié)核,、咳嗽的發(fā)病人數(shù)比在世界上所有其他地方都多,整個(gè)倫敦城猶如一個(gè)令人窒息的毒氣室一樣,。
風(fēng)是驅(qū)散這些毒霧的唯一希望,。但是1952年12月4日,一個(gè)移動(dòng)緩慢的高氣壓滯留在倫敦上空,,導(dǎo)致大氣濕度增加,、風(fēng)力微弱,煤煙極難擴(kuò)散,,12月5日,,倫敦即開始大霧圍城。市中心空氣中的煙霧量幾乎增加了十倍,,全城能見度下降到驚人的程度,。
盡管市民們緊閉門窗,可是煙霧還是向室內(nèi)擴(kuò)散,。英國(guó)倫敦著名的莎德勒威爾斯劇場(chǎng)正在上演歌劇《茶花女》,,臺(tái)上演員演得賣力,臺(tái)下的觀眾卻有些坐不住了,,因?yàn)橛^眾的視線越來(lái)越模糊,,演出最終因?yàn)橛^眾看不清舞臺(tái)而被迫中止。不獨(dú)劇院,,電影院里的觀眾也看不到銀幕,。街上行人的衣服和皮膚上沾滿了骯臟的微塵,,公共汽車的擋風(fēng)玻璃蒙上煙灰,只能開著霧燈艱難地爬行,。公路和泰晤士河水路交通都幾近癱瘓,,警察不得不手持火把在街上執(zhí)勤?;己粑兰膊〉娜思ぴ?,而濃霧使救護(hù)車根本動(dòng)彈不得。市內(nèi)某些地區(qū)的能見度曾經(jīng)降到零,,人們連自己的腳都看不到,。當(dāng)時(shí),倫敦的警察不得不使用噴著巨大火苗的燃?xì)馄?,以便在煙霧中能看清別人,,并被別人看到,倫敦的交通幾乎癱瘓,。
煙霧使數(shù)千倫敦人染上了支氣管炎,、氣喘和其他影響肺部的疾病,從12月5日到8日這四天,,已有四千至六千人死亡,,多數(shù)是小孩和呼吸系統(tǒng)脆弱的人群。 12月9日,,煙霧被狂風(fēng)驅(qū)散,,此后兩個(gè)月內(nèi),又有近八千人因?yàn)闊熿F事件而死于呼吸系統(tǒng)疾病,。
當(dāng)時(shí)舉辦的一場(chǎng)牛展銷會(huì)上,,不適應(yīng)倫敦污濁毒空氣的350頭牛也慘遭劫難。先是一頭牛當(dāng)場(chǎng)死亡,,14頭奄奄待斃,,另有38頭嚴(yán)重中毒。此時(shí),,倫敦霧中二氧化硫含量增加了七倍,,毒霧圍城上升成為一樁社會(huì)事件,即“1952年倫敦大霧事件”,。
世界上第一部現(xiàn)代意義上的空氣污染防治法
起初人們對(duì)大霧的認(rèn)識(shí)是:環(huán)境災(zāi)害是工業(yè)發(fā)展必須接受的副產(chǎn)品,。英國(guó)人一度還認(rèn)為“煤火和高煙囪已經(jīng)成為英國(guó)的獨(dú)特制度”,以此為自豪,。企業(yè)老板以成本上升和利潤(rùn)下降,,將使政府收入減少為由抵制政府的環(huán)境治理政策,信奉亞當(dāng)·斯密自由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的英國(guó)政府不愿觸動(dòng)企業(yè)界的利益。
法國(guó)旅行家笛福曾經(jīng)對(duì)新興的英國(guó)煉鐵業(yè)中心謝菲爾德有過(guò)這樣的描寫:“謝菲爾德是我見到的最臟,、最多煙的城市之一,。由于小鐵匠鋪沒有高高的煙囪,加上城市又有許多山坡,,這樣冒出的煙就直接升到街道上,。 ”
但是1952年冬天的這場(chǎng)悲劇終于使英國(guó)人下決心與倫敦霧開戰(zhàn)。
1956年,,英國(guó)政府頒布了世界上第一部現(xiàn)代意義上的空氣污染防治法——“清潔空氣法案”,,大規(guī)模改造城市居民的傳統(tǒng)爐灶,逐步實(shí)現(xiàn)居民生活天然氣化,,減少煤炭用量,,冬季采取集中供暖;在城市里設(shè)立無(wú)煙區(qū),,區(qū)內(nèi)禁止使用可以產(chǎn)生煙霧的燃料,。發(fā)電廠和重工業(yè)作為排煙大戶被強(qiáng)制搬遷到郊區(qū)。
1968年又追加了一份“清潔空氣法案”,,要求工業(yè)企業(yè)必須加高煙囪,,將煙霧排放到更高的空域,從而更好地疏散大氣污染物,。
1974年出臺(tái)“空氣污染控制法案”,,規(guī)定工業(yè)燃料里的含硫上限等硬性標(biāo)準(zhǔn)。在這些剛性政策面前,,燒煤產(chǎn)生的煙塵和二氧化硫排放減少放緩,,空氣污染明顯好轉(zhuǎn)。到1975年,,倫敦的“霧日”已經(jīng)減少到了每年只有15天,1980年降到5天,,倫敦此時(shí)已經(jīng)可以丟掉“霧都”的綽號(hào)了,。
倫敦戰(zhàn)霧并沒有到此為止。 80年代以后,,汽車走進(jìn)家庭,,數(shù)量激增。汽車尾氣取代煤煙成為英國(guó)大氣的主要污染源,。汽車尾氣中的鉛吸入人體后就再也無(wú)法排出,,會(huì)嚴(yán)重影響人類后代的智力。鉛問(wèn)題遭到英國(guó)民眾的強(qiáng)烈抗議,,一張小女孩戴著防毒面具拿著抗議標(biāo)語(yǔ)到英首相的唐寧街十號(hào)抗議的圖片廣為流傳,。
隨后英國(guó)開始推行無(wú)鉛汽油,但是到80年代末,、90年代初,,人們發(fā)現(xiàn)汽車排放的其他污染物如氮氧化物,、一氧化碳、不穩(wěn)定有機(jī)化合物等也極為有害,,它們被陽(yáng)光中的紫外線照射后,,會(huì)發(fā)生復(fù)雜的光化學(xué)反應(yīng),產(chǎn)生以臭氧為主的多種二次污染物,,形成“光化學(xué)煙霧”,。
英國(guó)人此時(shí)已經(jīng)對(duì)抗霧形成社會(huì)共識(shí)。從1993年1月開始,,英國(guó)強(qiáng)制所有在國(guó)境內(nèi)出售的新車都必須加裝催化器以減少氮氧化物污染的排放,。 1995年,英國(guó)通過(guò)了《環(huán)境法》,,要求制定一個(gè)治理污染的全國(guó)戰(zhàn)略,,設(shè)立了必須在2005年前實(shí)現(xiàn)的戰(zhàn)霧目標(biāo),要求工業(yè)部門,、交通管理部門和地方政府同心協(xié)力,,減少一氧化碳等八種常見污染物的排放量。
霧都變“綠色花園之城”
英國(guó)政府半個(gè)世紀(jì)的戰(zhàn)霧記證明,,污染并非獲得財(cái)富的必然副產(chǎn)品,。嚴(yán)苛的環(huán)境政策出臺(tái)后,英國(guó)經(jīng)濟(jì)并沒有惡化,,政府收入也沒有減少,,環(huán)境卻越來(lái)越好了。
2000年以后,,倫敦也開始關(guān)注空氣中的PM2.5問(wèn)題,,現(xiàn)任倫敦市市長(zhǎng)鮑里斯·約翰遜認(rèn)為倫敦空氣污染80%的肇因來(lái)自于車輛的尾氣排放,因此于2003年推出交通擁堵費(fèi),,限制私家車進(jìn)入市區(qū),,即使是美國(guó)大使館的車隊(duì)也照收不誤。鮑里斯計(jì)劃到2023年把倫敦私車流量減少9%,,與此同時(shí),,倫敦優(yōu)先發(fā)展公共交通網(wǎng)絡(luò),鼓勵(lì)市民選擇地鐵或公交系統(tǒng)出行,,鮑里斯市長(zhǎng)本人則堅(jiān)持每天騎自行車上下班,。
倫敦市政府還搞出了很多抗污的新花樣。如在倫敦市內(nèi)污染最嚴(yán)重的瑪麗勒博路與上泰晤士街上投放一種由醋酸鎂和醋酸鈣構(gòu)成的灰塵粘合劑,,原理類似于膠水,,可以有效吸附空氣中的微塵,實(shí)踐證明,吸附劑能減少空氣污染14%之高,。
政府在治理空氣方面也毫不避諱,,各種空氣監(jiān)測(cè)信息均向外開放,英國(guó)公民可援引《自由信息法》,,向政府環(huán)保機(jī)構(gòu)索取相關(guān)數(shù)據(jù),,不得被拒絕,全民監(jiān)督,。政府治理稍有疏失,,主流媒體也不會(huì)替政府粉飾遮掩而是大力抨擊。
對(duì)于傳統(tǒng)的排污源——工業(yè)企業(yè),,倫敦的辦法是不能再讓企業(yè)像以前那樣一排了之,,把治理污染的事件甩給全社會(huì),而是讓企業(yè)自身承擔(dān)起排污造成的社會(huì)成本,,如此一來(lái),,昂貴的成本壓力使得企業(yè)不得不千方百計(jì)地減少排污,反而研制出了不少環(huán)保新技術(shù),。
今日倫敦已成為一座“綠色花園城市”,,城區(qū)三分之一面積都被花園、公共綠地和森林覆蓋,,擁有100個(gè)社區(qū)花園,、14個(gè)城市農(nóng)場(chǎng)、80公里長(zhǎng)的運(yùn)河和50多個(gè)長(zhǎng)滿各種花草的自然保護(hù)區(qū),。
倫敦戰(zhàn)霧經(jīng)歷為工業(yè)化的后來(lái)國(guó)家提供了一個(gè)活生生的例子,,是付出血的代價(jià),重蹈英國(guó)先污染再艱難治理的老路,,還是吸取英國(guó)的教訓(xùn),,早早探索與美好環(huán)境相和諧的發(fā)展之道?相信每一個(gè)人心里都已經(jīng)有了答案,。