今年1月，國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局發(fā)布 《家用汽車產(chǎn)品修理、更換,、退貨責(zé)任規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱汽車“三包”政策）,，并將于今年10月1日起正式執(zhí)行。
汽車“三包”政策的出臺(tái)，在一定程度上為維護(hù)消費(fèi)者的權(quán)益提供了法律依據(jù)。但是，具體到執(zhí)行層面,，依然存在一些問(wèn)題?！疤貏e是涉及生產(chǎn)廠家和經(jīng)銷商的利益,，執(zhí)行起來(lái)會(huì)有一定困難?！比珖?guó)乘聯(lián)會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)崔東樹(shù)表示,。
不僅如此，現(xiàn)行的規(guī)定只對(duì)汽車產(chǎn)品的退換等問(wèn)題提出了 “框架式”的理賠方案,，并未有具體的執(zhí)行細(xì)則,，也就意味著在執(zhí)行層面上面臨著一些問(wèn)題，如鑒定難,。此外,，業(yè)內(nèi)有觀點(diǎn)認(rèn)為，“在某些領(lǐng)域如車輛合格證的管理等方面,，依然存在監(jiān)管空白,。”
經(jīng)銷商被“三包”考驗(yàn)
此次出臺(tái)的汽車“三包”政策,，對(duì)家用汽車產(chǎn)品的“包修期”和“三包有效期”作了區(qū)分,，并對(duì)這期間出現(xiàn)的產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題提出了解決辦法。如果包修期內(nèi)出現(xiàn)產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題,，可以免費(fèi)修理；在“三包”有效期內(nèi),，符合法規(guī)中提及的5種情形,，消費(fèi)者可以憑“三包”憑證、購(gòu)車發(fā)票等手續(xù)辦理退貨或換貨,。
與此同時(shí),，在此次出臺(tái)的汽車“三包”政策中,，還詳細(xì)說(shuō)明了汽車產(chǎn)品的生產(chǎn)者、銷售者以及修理者等各方所應(yīng)承擔(dān)的不同責(zé)任和義務(wù),。
記者發(fā)現(xiàn),，在汽車“三包”政策的第四條中明確表示：“本規(guī)定所稱三包責(zé)任由銷售者依法承擔(dān)。銷售者依照規(guī)定承擔(dān)‘三包’責(zé)任后,，屬于生產(chǎn)者的責(zé)任或者屬于其他經(jīng)營(yíng)者的責(zé)任的,，銷售者有權(quán)向生產(chǎn)者、其他經(jīng)營(yíng)者追償”,。這就意味著在消費(fèi)者尋求理賠和“三包”過(guò)程中,，經(jīng)銷商是第一責(zé)任人，不僅要承擔(dān)對(duì)所售車型的維修服務(wù),，還是消費(fèi)者索賠的“橋梁”,，這無(wú)疑加重了汽車銷售者或經(jīng)銷商的責(zé)任。與此同時(shí),，從目前來(lái)看,，經(jīng)銷商在與廠商的對(duì)接中，依然處于相對(duì)弱勢(shì)的地位,，由經(jīng)銷商先行承擔(dān)責(zé)任,，但過(guò)后如何才能得到廠商的認(rèn)可和補(bǔ)償，成了經(jīng)銷商面臨的一大問(wèn)題,。對(duì)此,不少業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為,，新規(guī)對(duì)汽車銷售者或汽車經(jīng)銷商的責(zé)任認(rèn)定，對(duì)經(jīng)銷商來(lái)說(shuō)是一大考驗(yàn),。
以上海一家寶馬4S店發(fā)生的個(gè)案為例,，日前，一位消費(fèi)者就其在該4S店購(gòu)買的新車在保修期內(nèi)出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題要求退車,，但廠商在作出質(zhì)檢認(rèn)定后認(rèn)為,，該車并無(wú)質(zhì)量問(wèn)題，此后該廠商便不再出面答復(fù)消費(fèi)者,，只剩下經(jīng)銷商作為第一責(zé)任人和消費(fèi)者不?！袄彸镀ぁ薄?/span>
該4S店負(fù)責(zé)人告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者,，“作為經(jīng)銷商我們也很無(wú)奈,，如果按照消費(fèi)者的要求進(jìn)行退換車輛，勢(shì)必不能得到廠商的認(rèn)可,，但如果這一事件不能得到有效解決,，對(duì)我們店的品牌形象和信譽(yù)都有很大的影響?！?/span>
消費(fèi)者受“細(xì)則”困擾
與此同時(shí),，就目前的汽車“三包”政策,，有業(yè)內(nèi)人士指出，這些規(guī)定仍存在條款細(xì)則不明,、鑒定難和執(zhí)行難等一系列問(wèn)題,。這也就意味著消費(fèi)者在維權(quán)時(shí)將繼續(xù)受到因“細(xì)則不明”帶來(lái)的困擾。
首先是“三包”政策的細(xì)則不明,。在第16和19條中,，都提及賣方因承擔(dān)“合理”的費(fèi)用和補(bǔ)償，但何謂合理,，政策并未進(jìn)行細(xì)化或給出具體的參照標(biāo)準(zhǔn),，這無(wú)疑給4S店或者產(chǎn)品維修方帶來(lái)了 “鉆空子”的空間，使得買賣雙方容易產(chǎn)生爭(zhēng)議,。
此外,，在“三包”政策的第18、20條中都提到主要零部件維修問(wèn)題,，但對(duì)主要零部件并沒(méi)有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),，而是依靠廠家根據(jù)各自不同的情況自行制定；而主要零部件的維修次數(shù)直接與退換車息息相關(guān),，在此種情況下,，能否保證廠家的主要零部件目錄不會(huì)傾向自身利益而對(duì)消費(fèi)者不利？
在“三包”政策第12條中,，雖然明確表示了生產(chǎn)者或銷售者在交付產(chǎn)品的過(guò)程中,，需要交付“產(chǎn)品使用說(shuō)明書(shū)、三包憑證,、維修保養(yǎng)手冊(cè)”等隨車文件,，但在這一系列隨車文件中，目前投訴糾紛發(fā)生最多的“汽車合格證”并未被列入其中,。這就意味著車主付完全款后仍有可能因沒(méi)有合格證而無(wú)法上牌,。
近兩年來(lái)，因合格證問(wèn)題而導(dǎo)致的汽車維權(quán)事件隨處可見(jiàn),，但在“三包”政策中,，這一問(wèn)題仍然沒(méi)有得到重視和解決。
同時(shí),，在汽車“三包”政策中,，所有的退換以及維修都基于產(chǎn)品本身質(zhì)量問(wèn)題這一前提，并對(duì)因車主操作不當(dāng)或自行維修不當(dāng)?shù)葼顩r給予生產(chǎn)或銷售者免責(zé),，但如何鑒定是產(chǎn)品本身質(zhì)量問(wèn)題還是車主操作不當(dāng)所致,，車主在維權(quán)過(guò)程中的“鑒定難”成為又一大衍生問(wèn)題。
雖然汽車“三包”政策中提及,，“家用汽車產(chǎn)品三包責(zé)任發(fā)生爭(zhēng)議的,，消費(fèi)者可以與經(jīng)營(yíng)者協(xié)商解決；可以依法向各級(jí)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)組織等第三方社會(huì)中介機(jī)構(gòu)請(qǐng)求調(diào)解解決,；可以依法向質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門等有關(guān)行政部門申訴進(jìn)行處理,。”但是,，目前我國(guó)專業(yè)的汽車質(zhì)量鑒定機(jī)構(gòu)數(shù)量極少,，鑒定費(fèi)用高，少則數(shù)千元,，多則幾十萬(wàn)元的鑒定成本對(duì)普通車主來(lái)說(shuō)無(wú)疑是個(gè)難以承擔(dān)數(shù)字,，一旦最后維權(quán)失敗，這筆費(fèi)用最后由車主自己承擔(dān),，這意味著消費(fèi)者維權(quán)時(shí)要冒巨大的風(fēng)險(xiǎn),。
