隨著城鎮(zhèn)化加速已經(jīng)二胎政策放開(kāi)，“入園難,，入園貴”,，成為群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題,。說(shuō)到底,，學(xué)前教育底子薄,，欠賬多,，需要更多投入,。5月23日,，記者從山東省政府新聞辦舉行的新聞發(fā)布會(huì)上獲悉,，山東2018年省級(jí)學(xué)前教育獎(jiǎng)補(bǔ)資金增至3.9億元。
近年來(lái),，按照省委,、省政府決策部署，山東各級(jí)財(cái)政積極調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu),，多渠道籌集資金,，大幅增加學(xué)前教育投入，先后支持實(shí)施了兩期學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃,。
2017年,，各級(jí)財(cái)政安排用于學(xué)前教育的支出達(dá)到46.5億元，比2010年的3.8億元增加42.7億元,，全省普惠性學(xué)前教育資源顯著擴(kuò)大,，普及水平持續(xù)提高，辦學(xué)條件不斷改善,，學(xué)生資助制度逐步健全,，有力促進(jìn)了全省學(xué)前教育長(zhǎng)足發(fā)展。但學(xué)前教育是教育事業(yè)發(fā)展的短板,，也是財(cái)政投入相對(duì)薄弱的環(huán)節(jié),。為妥善應(yīng)對(duì)新形勢(shì)新任務(wù)，更好支持學(xué)前教育發(fā)展，按照黨的十九大報(bào)告提出的“在幼有所育上不斷取得新進(jìn)展”總體要求,，根據(jù)省政府加快學(xué)前教育改革發(fā)展有關(guān)部署,，財(cái)政部門將進(jìn)一步加大資金投入力度，完善支持政策措施,，主要從以下5方面入手開(kāi)展工作,。
一、增加省級(jí)獎(jiǎng)補(bǔ)資金投入,。自2011年起,，省級(jí)財(cái)政開(kāi)始安排學(xué)前教育轉(zhuǎn)移支付資金，采取獎(jiǎng)補(bǔ)結(jié)合的方式支持市縣擴(kuò)大學(xué)前教育資源,，最初規(guī)模為3000萬(wàn)元,，此后逐步遞增，2015年達(dá)到1.7億元,。配合啟動(dòng)新一期學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃,，2018年省級(jí)安排的學(xué)前教育獎(jiǎng)補(bǔ)資金規(guī)模大幅增加至3.9億元，顯著加大對(duì)市縣的支持力度,。
在資金分配上,，考慮各地學(xué)前教育適齡兒童規(guī)模及入園率、財(cái)力狀況,、幼兒園數(shù)量及在園幼兒數(shù),、幼兒園建設(shè)進(jìn)展情況等進(jìn)行因素法分配，并對(duì)省財(cái)政直管縣,、財(cái)政困難縣等欠發(fā)達(dá)地區(qū)給予傾斜,，同時(shí)單獨(dú)安排部分資金，對(duì)貧困村新建,、改擴(kuò)建幼兒園給予補(bǔ)助,，支持貧困村實(shí)現(xiàn)“村村有學(xué)前教育”目標(biāo)；在資金使用上,，由各地統(tǒng)籌用于多渠道多形式擴(kuò)大學(xué)前教育資源,。在強(qiáng)化市縣主體責(zé)任的基礎(chǔ)上，發(fā)揮省級(jí)資金的對(duì)下激勵(lì)引導(dǎo)和杠桿作用,，調(diào)動(dòng)各級(jí)積極性,，共同加大普惠性學(xué)前教育投入。
二,、制定幼兒園生均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),。近期，省財(cái)政廳將會(huì)同教育廳,，在認(rèn)真調(diào)研測(cè)算基礎(chǔ)上,，制定出臺(tái)全省公辦幼兒園生均公用經(jīng)費(fèi)撥款標(biāo)準(zhǔn)和普惠性民辦幼兒園生均補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn),，完善財(cái)政支持學(xué)前教育發(fā)展政策體系，進(jìn)一步提高公辦幼兒園運(yùn)轉(zhuǎn)保障水平,，引導(dǎo)和扶持民辦幼兒園為社會(huì)提供普惠性服務(wù),。省財(cái)政將加大轉(zhuǎn)移支付力度，加強(qiáng)監(jiān)督檢查,，確保省定生均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)得到有效落實(shí),。
三、支持學(xué)前教育教師素質(zhì)提升,。一是實(shí)施公費(fèi)師范生鄉(xiāng)村幼兒教師培養(yǎng)計(jì)劃,，按照公費(fèi)師范生培養(yǎng)政策，2018-2020年,，省財(cái)政每年安排補(bǔ)助資金,，支持招收1500名公費(fèi)師范生，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園培養(yǎng)高層次幼兒教師,，提高農(nóng)村幼兒教師質(zhì)量。二是開(kāi)展省級(jí)師資培訓(xùn),。省財(cái)政每年安排1000萬(wàn)元,，支持開(kāi)展幼兒園園長(zhǎng)和骨干教師省級(jí)集中培訓(xùn)，帶動(dòng)提高幼兒教師素質(zhì),，提高幼兒園保育教育質(zhì)量,。同時(shí)，落實(shí)好到財(cái)政困難縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園任教的高校應(yīng)屆畢業(yè)生學(xué)費(fèi)補(bǔ)償和國(guó)家助學(xué)貸款代償政策,，吸引優(yōu)秀畢業(yè)生到農(nóng)村幼兒園就業(yè),。
四、落實(shí)學(xué)前教育幼兒資助政策,。自2011年起,，山東設(shè)立學(xué)前教育政府助學(xué)金，資助比例是全省普惠性幼兒園3-5歲在園幼兒數(shù)量的10%,，資助標(biāo)準(zhǔn)是每生每年平均1200元,，助學(xué)金用于補(bǔ)助家庭經(jīng)濟(jì)困難幼兒在園期間的保教費(fèi)及伙食費(fèi)，落實(shí)政策所需資金由省,、市,、縣各級(jí)財(cái)政共同負(fù)擔(dān)。2017年,，全省共為27萬(wàn)名困難幼兒發(fā)放助學(xué)金3.83億元,。此外，自2016年春季學(xué)期起,，山東省出臺(tái)政策,，免收建檔立卡家庭經(jīng)濟(jì)困難幼兒學(xué)前教育保教費(fèi)，全年共為1萬(wàn)名建檔立卡家庭經(jīng)濟(jì)困難幼兒免除保教費(fèi)約1600萬(wàn)元。下一步,，結(jié)合財(cái)力增長(zhǎng)情況,，將逐步提高幼兒資助政策標(biāo)準(zhǔn)，加大資助力度,。
五,、強(qiáng)化市縣投入主體責(zé)任。按照財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任相適應(yīng)的原則和“省市統(tǒng)籌,、以縣為主”的學(xué)前教育管理體制,，將督促指導(dǎo)市縣財(cái)政主動(dòng)適應(yīng)學(xué)前教育發(fā)展的形勢(shì)要求，切實(shí)落實(shí)投入主體責(zé)任,，進(jìn)一步優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)和教育支出結(jié)構(gòu),，突出學(xué)前教育的優(yōu)先支持地位，努力增加學(xué)前教育資金規(guī)模,，盤活存量,，用好增量，統(tǒng)籌各項(xiàng)資金來(lái)源,，更好支持學(xué)前教育加快發(fā)展,。（張洪波）（完）
