錢春弦
為貫徹落實黨中央,、國務(wù)院關(guān)于促進鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的決策部署,，國家發(fā)展改革委會同文化和旅游部25日組織召開全國鄉(xiāng)村旅游發(fā)展經(jīng)驗交流現(xiàn)場會，研究解決制約鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的瓶頸問題,，促進旅游消費提質(zhì)擴容,。
我國鄉(xiāng)村旅游經(jīng)過30多年發(fā)展,，已經(jīng)成為國內(nèi)旅游主戰(zhàn)場。2017年,，全國鄉(xiāng)村旅游25億人次,，約占全國國內(nèi)游客的半壁江山,；旅游消費規(guī)模超過1.4萬億元，超過國內(nèi)旅游收入的30%,。各地以城市郊區(qū),、景區(qū)周邊、民族地區(qū)等為重點,，在農(nóng)家樂,、民俗村、休閑農(nóng)莊等基礎(chǔ)上,，探索形成了多種業(yè)態(tài)和品牌,，使農(nóng)家庭院變成了市民的休閑樂園，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)耕作區(qū)變成了市民享受田園風(fēng)光的景區(qū),，農(nóng)民變成了旅游從業(yè)者。
與此同時,，鄉(xiāng)村旅游發(fā)展也存在一些不容忽視的問題,。一些地方發(fā)展模式和服務(wù)功能單一，經(jīng)營形式雷同,，一哄而起,，缺乏特色；基礎(chǔ)設(shè)施依舊薄弱,，特別是中西部地區(qū)鄉(xiāng)村道路水電氣等基礎(chǔ)設(shè)施及旅游廁所,、停車場、游客中心,、Wifi網(wǎng)絡(luò)等服務(wù)設(shè)施條件較差,；鄉(xiāng)村旅游管理人才和專業(yè)人才普遍缺乏，鄉(xiāng)村旅游帶頭人明顯不足,。提高鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的質(zhì)量,，發(fā)揮鄉(xiāng)村旅游的綜合功能，要統(tǒng)籌好政府和市場兩種力量,，協(xié)調(diào)好鄉(xiāng)村旅游與農(nóng)民,、農(nóng)業(yè)、農(nóng)村三大關(guān)系,。
中國要富,，農(nóng)民必須富。鄉(xiāng)村旅游要協(xié)調(diào)好農(nóng)民和資本的關(guān)系,。要拓寬社會資本參與和支持的途徑方式,，引導(dǎo)人才、資金,、管理等要素向農(nóng)村流動,。要充分尊重農(nóng)民意愿,，切實發(fā)揮農(nóng)民在鄉(xiāng)村旅游發(fā)展中的主體作用，調(diào)動億萬農(nóng)民的積極性,、主動性,、創(chuàng)造性，把富民惠民作為鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的首要目的,，促進農(nóng)民持續(xù)增收,，不斷提升農(nóng)民的獲得感、幸福感,、安全感,。要引導(dǎo)建立鄉(xiāng)村旅游的農(nóng)民參與和利益共享機制，探索農(nóng)民自組織,、自激勵,、自就業(yè)的創(chuàng)業(yè)模式，使鄉(xiāng)村旅游成為大眾創(chuàng)業(yè)和農(nóng)村勞動力就地就業(yè)的重要渠道,。
中國要強,，農(nóng)業(yè)必須強。鄉(xiāng)村旅游要協(xié)調(diào)好農(nóng)業(yè)用地和非農(nóng)用地的關(guān)系,。要立足我國人多地少的基本國情,，因地制宜引導(dǎo)利用荒山、荒坡,、荒灘等發(fā)展鄉(xiāng)村旅游,，堅決守住耕地紅線，全面落實永久基本農(nóng)田特殊保護制度,，堅決禁止耕地“非農(nóng)化”,。要合理規(guī)劃經(jīng)濟作物、水果等占用耕地比例,，通過提高土地節(jié)約集約利用水平提高單位面積產(chǎn)量,，避免耕地“非糧化”。
中國要美,，農(nóng)村必須美,。鄉(xiāng)村旅游要協(xié)調(diào)好開發(fā)與保護的關(guān)系。要牢固樹立和踐行保護生態(tài)環(huán)境就是保護生產(chǎn)力,、改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力,、綠水青山就是金山銀山的理念，堅持經(jīng)濟效益,、社會效益和生態(tài)效益相統(tǒng)一,。要統(tǒng)籌考慮資源和環(huán)境承載能力，充分維護原生態(tài)村居風(fēng)貌，保留鄉(xiāng)村景觀特色,，保持村莊的完整性,、真實性和延續(xù)性，努力使鄉(xiāng)村看得見山,、望得見水,、記得住鄉(xiāng)愁，做到鄉(xiāng)村讓城市更向往,。
總之,，作為國民旅游休閑的重要方式和推動農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的重要力量,，我國鄉(xiāng)村旅游要通過更好地立足“三農(nóng)”工作,，突破瓶頸，提質(zhì)擴容,，逐步邁向高品質(zhì)發(fā)展的新階段,。 錢春弦
為貫徹落實黨中央,、國務(wù)院關(guān)于促進鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的決策部署,，國家發(fā)展改革委會同文化和旅游部25日組織召開全國鄉(xiāng)村旅游發(fā)展經(jīng)驗交流現(xiàn)場會，研究解決制約鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的瓶頸問題,，促進旅游消費提質(zhì)擴容。
我國鄉(xiāng)村旅游經(jīng)過30多年發(fā)展,，已經(jīng)成為國內(nèi)旅游主戰(zhàn)場,。2017年，全國鄉(xiāng)村旅游25億人次,，約占全國國內(nèi)游客的半壁江山,；旅游消費規(guī)模超過1.4萬億元，超過國內(nèi)旅游收入的30%,。各地以城市郊區(qū),、景區(qū)周邊、民族地區(qū)等為重點,，在農(nóng)家樂,、民俗村、休閑農(nóng)莊等基礎(chǔ)上,，探索形成了多種業(yè)態(tài)和品牌,，使農(nóng)家庭院變成了市民的休閑樂園，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)耕作區(qū)變成了市民享受田園風(fēng)光的景區(qū),，農(nóng)民變成了旅游從業(yè)者,。
與此同時，鄉(xiāng)村旅游發(fā)展也存在一些不容忽視的問題。一些地方發(fā)展模式和服務(wù)功能單一,，經(jīng)營形式雷同,，一哄而起，缺乏特色,；基礎(chǔ)設(shè)施依舊薄弱,，特別是中西部地區(qū)鄉(xiāng)村道路水電氣等基礎(chǔ)設(shè)施及旅游廁所、停車場,、游客中心,、Wifi網(wǎng)絡(luò)等服務(wù)設(shè)施條件較差；鄉(xiāng)村旅游管理人才和專業(yè)人才普遍缺乏,，鄉(xiāng)村旅游帶頭人明顯不足,。提高鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的質(zhì)量，發(fā)揮鄉(xiāng)村旅游的綜合功能,，要統(tǒng)籌好政府和市場兩種力量,，協(xié)調(diào)好鄉(xiāng)村旅游與農(nóng)民、農(nóng)業(yè),、農(nóng)村三大關(guān)系,。
中國要富，農(nóng)民必須富,。鄉(xiāng)村旅游要協(xié)調(diào)好農(nóng)民和資本的關(guān)系,。要拓寬社會資本參與和支持的途徑方式，引導(dǎo)人才,、資金,、管理等要素向農(nóng)村流動。要充分尊重農(nóng)民意愿,，切實發(fā)揮農(nóng)民在鄉(xiāng)村旅游發(fā)展中的主體作用,，調(diào)動億萬農(nóng)民的積極性、主動性,、創(chuàng)造性,，把富民惠民作為鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的首要目的，促進農(nóng)民持續(xù)增收,，不斷提升農(nóng)民的獲得感,、幸福感、安全感,。要引導(dǎo)建立鄉(xiāng)村旅游的農(nóng)民參與和利益共享機制,，探索農(nóng)民自組織、自激勵,、自就業(yè)的創(chuàng)業(yè)模式,，使鄉(xiāng)村旅游成為大眾創(chuàng)業(yè)和農(nóng)村勞動力就地就業(yè)的重要渠道。
中國要強，農(nóng)業(yè)必須強,。鄉(xiāng)村旅游要協(xié)調(diào)好農(nóng)業(yè)用地和非農(nóng)用地的關(guān)系,。要立足我國人多地少的基本國情，因地制宜引導(dǎo)利用荒山,、荒坡,、荒灘等發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，堅決守住耕地紅線,，全面落實永久基本農(nóng)田特殊保護制度,，堅決禁止耕地“非農(nóng)化”。要合理規(guī)劃經(jīng)濟作物,、水果等占用耕地比例,，通過提高土地節(jié)約集約利用水平提高單位面積產(chǎn)量，避免耕地“非糧化”,。
中國要美,，農(nóng)村必須美。鄉(xiāng)村旅游要協(xié)調(diào)好開發(fā)與保護的關(guān)系,。要牢固樹立和踐行保護生態(tài)環(huán)境就是保護生產(chǎn)力,、改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力、綠水青山就是金山銀山的理念,，堅持經(jīng)濟效益,、社會效益和生態(tài)效益相統(tǒng)一。要統(tǒng)籌考慮資源和環(huán)境承載能力,，充分維護原生態(tài)村居風(fēng)貌,，保留鄉(xiāng)村景觀特色，保持村莊的完整性,、真實性和延續(xù)性，努力使鄉(xiāng)村看得見山,、望得見水,、記得住鄉(xiāng)愁，做到鄉(xiāng)村讓城市更向往,。
總之,，作為國民旅游休閑的重要方式和推動農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的重要力量,，我國鄉(xiāng)村旅游要通過更好地立足“三農(nóng)”工作,，突破瓶頸，提質(zhì)擴容,，逐步邁向高品質(zhì)發(fā)展的新階段,。
