經(jīng)中央正式備案同意,12月3日,中共山東省委下發(fā)《關(guān)于市縣機構(gòu)改革的總體意見》(以下簡稱《意見》),標(biāo)志著山東省市縣機構(gòu)改革進入全面實施階段,。根據(jù)《意見》,市縣機構(gòu)改革在2019年3月底前基本完成,。
據(jù)山東省委編辦主任劉維寅介紹,為深入貫徹黨中央關(guān)于深化地方機構(gòu)改革的決策部署,山東省委確定,與省級機構(gòu)改革相銜接,統(tǒng)籌推進市縣機構(gòu)改革,。牢牢把握省委提出的“對標(biāo)對表”“因地制宜”兩個關(guān)鍵,省委深化地方機構(gòu)改革協(xié)調(diào)小組辦公室把市縣機構(gòu)改革納入整體改革部署,4月份起與省級機構(gòu)改革同步調(diào)研,、統(tǒng)籌研究,先后赴17市49個縣(市、區(qū))聽取80名市縣黨政主要負責(zé)同志的意見建議,梳理查找影響市縣改革發(fā)展的重大體制機制問題,。通過多種方式聽取各方面意見建議,反復(fù)調(diào)整修改,《意見》經(jīng)省委常委會會議審議通過,以省委文件正式報黨中央備案,經(jīng)中央同意,12月3日以省委文件印發(fā)實施,。
《意見》在改革的總體要求、任務(wù)目標(biāo),、指導(dǎo)原則,、改革舉措等方面,全面貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于黨和國家機構(gòu)改革的重要論述,始終堅持改革的正確方向,既有當(dāng)下“改”的舉措,又有長久“立”的設(shè)計,做到了6個“貫穿始終”:把堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿始終,把踐行以人民為中心的發(fā)展思想貫穿始終,把堅持社會主義市場經(jīng)濟改革方向、使市場在資源配置中起決定性作用,、更好發(fā)揮政府作用貫穿始終,把堅持優(yōu)化協(xié)同高效的原則貫穿始終,把堅持在黨中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下發(fā)揮地方積極性貫穿始終,把堅持以法治方式推進改革貫穿始終,。
山東省此次市縣機構(gòu)改革具有五個方面的特點:一是堅決維護以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),堅持和完善加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo),牢牢把握市縣機構(gòu)改革的正確方向,確保改革不走樣、不偏向,。二是堅持對標(biāo)對表,市縣主要機構(gòu)及其職能同中央保持基本對應(yīng),與省級機構(gòu)改革有效銜接,確保上下貫通,、執(zhí)行有力。三是在機構(gòu)設(shè)置及職能配置上更加突出社會管理和民生保障,
構(gòu)建簡約高效的基層管理體制,。四是堅持問題導(dǎo)向,破除體制機制障礙,切實解決長期想解決而一直沒有解決的問題,。五是統(tǒng)籌市縣鄉(xiāng)各層級、黨政群各領(lǐng)域機構(gòu)改革,切實提高改革的系統(tǒng)性,、整體性,、協(xié)同性。
關(guān)于市縣機構(gòu)限額,根據(jù)中央要求,結(jié)合山東省實際,濟南,、青島2市作為副省級城市,機構(gòu)限額不超過55個,；淄博、煙臺,、濰坊,、臨沂4市按大城市掌握,機構(gòu)限額不超過50個；其他設(shè)區(qū)的市按中等城市掌握,機構(gòu)限額不超過47個,?？h級機構(gòu)限額區(qū)分大中小不同情況,控制在30個-37個。54個縣按照中央確定的分類辦法綜合測算,分為大縣,、中縣,、小縣,機構(gòu)限額分別為37個、35個,、30個,。縣級市按縣級限額的上限37個掌握,市轄區(qū)參照縣的機構(gòu)限額分別確定,。
深化市縣機構(gòu)改革,在黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,由省委負總責(zé),市縣黨委負責(zé)抓好各項改革任務(wù)落實,。山東省要求,各市縣按照要求抓緊研究制定機構(gòu)改革方案,做好改革的組織實施。市縣黨委在研究制定機構(gòu)改革方案時,要同步考慮領(lǐng)導(dǎo)班子調(diào)整配備、人員轉(zhuǎn)隸,、資產(chǎn)劃轉(zhuǎn),、集中辦公等工作,提前研究改革涉及部門的機構(gòu)編制職數(shù)框架,為部門組建和制定“三定”規(guī)定打好基礎(chǔ),確保如期完成改革任務(wù)。
