黨中央,、國(guó)務(wù)院多次召開(kāi)常務(wù)會(huì)議,，研究部署進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全工作，要求完善食品安全政策法規(guī),，著力解決違法成本低的問(wèn)題,。一位領(lǐng)導(dǎo)同志前不久在談到食品安全時(shí)也強(qiáng)調(diào)，重拳打擊違法違規(guī)行為,，讓不法分子付出付不起的代價(jià),。
應(yīng)該說(shuō)，這幾年我國(guó)對(duì)食品安全問(wèn)題很重視,，早在2010年2月,，國(guó)務(wù)院食品安全委員會(huì)成立后，就明確提出將“嚴(yán)懲重處”作為食品安全治理常態(tài),。幾年來(lái),，大批食品安全違法犯罪分子被繩之以法，在一定程度上發(fā)揮了震懾作用,。
但為什么食品安全違法犯罪事件屢禁不止,，甚至越來(lái)越觸目驚心,？原因之一在于懲處還是偏輕，違法成本過(guò)低,，使違法犯罪分子心存僥幸,，鋌而走險(xiǎn)，以身試法,。
也許很多觀眾都從電視新聞中看過(guò)這樣一個(gè)場(chǎng)景：今年3月14日,，浙江省溫嶺市人民法院在當(dāng)庭宣判一起特大制售病死豬案時(shí)，其中一名涉案人員當(dāng)庭露出莞爾一笑,。
也許是法庭的判決結(jié)果遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于他的想象,，他才會(huì)在法庭上不自覺(jué)地流露出“滿意”的一笑。這蔑視法律的一笑,，讓法律頓時(shí)失去其威嚴(yán),。這樣的懲處力度明顯對(duì)違法犯罪沒(méi)有起到應(yīng)有的懲戒作用。
我國(guó)食品安全法在 “法律責(zé)任”一章中,，規(guī)定罰款的上限是“貨值金額十倍以下罰款”或“十萬(wàn)元以下罰款”,。這樣的罰款與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的違法所得相比，還是顯得太輕,。掙的錢(qián)遠(yuǎn)遠(yuǎn)多于罰的錢(qián),，一些違法經(jīng)營(yíng)者交了罰款后，還能留下可觀的收益,。這些人會(huì)變本加厲,，因?yàn)樗麄兊谩皩⑹サ膿p失奪回來(lái)”。只要沒(méi)有被罰得傾家蕩產(chǎn),，那些違法經(jīng)營(yíng)者就完全有可能重操舊業(yè),、東山再起。
盡管食品安全法還規(guī)定了“情節(jié)嚴(yán)重的,，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè),，直至吊銷(xiāo)許可證”。但事實(shí)證明,，停產(chǎn)停業(yè),、吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)許可證，對(duì)違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的打擊并不大,。因?yàn)?，今天營(yíng)業(yè)許可證被吊銷(xiāo)了，明天還可再重新申請(qǐng),。在食品行業(yè)中,，對(duì)情節(jié)嚴(yán)重、屢犯不改的違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)該不只是吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)許可證，還應(yīng)該有禁業(yè)規(guī)定,。一旦發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重的食品安全事件,，就應(yīng)終身禁止其從事食品生產(chǎn)。國(guó)外有“黑名單”制度,，這樣的企業(yè)和個(gè)人都要永久退出食品行業(yè)。
處罰機(jī)制太軟,，指望那些違法者良心發(fā)現(xiàn),、自覺(jué)守法，是不可能的,。因此,，必須對(duì)食品安全違法犯罪行為者加重懲罰力度，罰得那些以身試法者傾家蕩產(chǎn),，不敢再下手,。假如不法分子被罰得傾家蕩產(chǎn)，甚至為此付出生命,，看看誰(shuí)還膽敢以身試法,？
為此，我們建議及時(shí)修改食品安全法和刑法關(guān)于食品安全懲處的條款,，加大懲處力度,，提高違法犯罪的成本。只有讓那些以身試法者不敢也不能再犯,，法律才能彰顯其威懾力,。（王比學(xué)）
