作為市場監(jiān)管的行政主官,，張茅的講話釋放了強化市場監(jiān)管的鮮明信號，其中之一就是再提建立巨額賠償制度,。事實上,，早在去年11月召開的首屆中國國際進口博覽會“一帶一路”生態(tài)農(nóng)業(yè)與食品安全論壇上，張茅就曾表示要借鑒處理“長春長生疫苗事件”的教訓,，在一些制度機制上進行改革創(chuàng)新,，特別是建立巨額賠償制度。
從探索到建立,，措辭的微妙變化反映了巨額賠償制度的建立條件已經(jīng)成熟,。長期以來，我國消費者在遇到消費安全問題時往往維權(quán)乏力,，一方面因為維權(quán)成本高,，另一方面，即便維權(quán)成功,，所獲得的賠償金額也得不償失,。因為無論是按照《消費者權(quán)益保護法》所規(guī)定的“三倍賠償”，還是按照《食品安全法》所規(guī)定的“消費者除要求賠償損失外,，還可以向生產(chǎn)者或者經(jīng)營者要求支付價款十倍或者損失三倍的賠償金”,，消費者所能得到的賠償都非常有限。在此情形下,，很難激勵理性消費者奮起維權(quán),。
更糟糕的后果還在于，較低賠償金對不法企業(yè)起不到懲罰警示作用,。從“三倍賠償”到“十倍賠償”,，如果置于食品藥品等單次消費金額較低的領(lǐng)域，很可能也就幾百元或幾千元的金額,。這種“罰酒三杯”式的賠償,，與其看作是對消費者的補償，不如理解為涉事企業(yè)日常經(jīng)營活動的風險成本,。查不到則拍手稱快,，萬一被查到也可痛快認罰。有些企業(yè)交完罰款又繼續(xù)通過非法添加,、制假售假,、虛假宣傳等非法活動牟利。
懲罰性賠償制度為規(guī)范企業(yè)經(jīng)營活動,、維護消費者合法權(quán)益起到了重要作用,。近年來，我國也在不斷借鑒國外有益經(jīng)驗，最典型的莫過于上文提到的“長春長生疫苗案件”,。在這起舉國震驚的案件中,，國務院專門派出事故調(diào)查組，最后對涉事公司處以罰沒款共計91億元,，對涉案的高俊芳等18名責任人依法追究刑事責任,。可以說,，如此頂格的處罰,，至少對疫苗乃至醫(yī)藥企業(yè)起到了以儆效尤的作用。這次處罰給所有企業(yè)都敲響了警鐘：決不可觸碰食藥安全紅線,，否則必將付出極其沉重的代價,。
巨額罰款本身不是目的，而是手段,。建立巨額賠償制度,，就是要倒逼企業(yè)在市場化大潮中堅守底線，合法誠信經(jīng)營,。當前,，在社會主要矛盾發(fā)生轉(zhuǎn)變和消費結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級的宏觀形勢下，老百姓對消費的安全更加關(guān)注,，這對市場監(jiān)管部門也提出了新的更高要求,。建立巨額賠償制度是一種制度創(chuàng)新，我們期待看到它能發(fā)揮出應有的作用,，更好地滿足群眾對消費安全的合理要求與殷切期盼,。（文/鐘超）
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