沈 彬
因事設(shè)機(jī)構(gòu)，任事委責(zé),，甚至將之前一些被“默認(rèn)”為臨時(shí)性,、議事性的機(jī)構(gòu)常設(shè)化,，體現(xiàn)了打破舊有條條框框的改革思路
改革方案中很多“地方特色”機(jī)構(gòu),，注定沒有先例可循,，沒有成熟的經(jīng)驗(yàn)可照搬，需要拿出精氣神來,，以更大勇氣,、更大擔(dān)當(dāng)種好“試驗(yàn)田”
山東市級(jí)機(jī)構(gòu)改革方案陸續(xù)通過,；遼寧啟動(dòng)縣級(jí)機(jī)構(gòu)改革,，鼓勵(lì)“自選動(dòng)作”；江西首個(gè)縣級(jí)機(jī)構(gòu)改革方案發(fā)布……新年伊始,，繼省級(jí)機(jī)構(gòu)改革方案獲得中央批準(zhǔn)之后,，市縣機(jī)構(gòu)改革提上日程，改革大潮逐漸拂向基層,。
從目前各地的機(jī)構(gòu)設(shè)置來看,，較好體現(xiàn)了中央要求的“優(yōu)化協(xié)同高效”原則。比如在建中的河北雄安新區(qū),，遵從“大部門制,、扁平化管理”的原則,，只設(shè)置黨政辦公室、黨群工作部等7個(gè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu),，一間辦公室能集中高效地辦理十幾項(xiàng)公共事務(wù),。與此同時(shí)，也有不少省份因地制宜,，在設(shè)置機(jī)構(gòu)中選擇了“自選動(dòng)作”,。比如，遼寧省組建了省營商環(huán)境建設(shè)局,、省委軍民融合發(fā)展委員會(huì)辦公室,；山東省為打造海洋高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略要地，設(shè)置了省海洋發(fā)展委員會(huì),；廣東省組建了省推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組,，等等。這些創(chuàng)造性的改革成果,，保證了地方的組織彈性,，以多樣化的地方黨政機(jī)構(gòu)設(shè)置，應(yīng)對(duì)多樣化的地方現(xiàn)實(shí),。
因事設(shè)機(jī)構(gòu),，任事委責(zé)，甚至將之前一些被“默認(rèn)”為臨時(shí)性,、議事性的機(jī)構(gòu)常設(shè)化,，體現(xiàn)了打破舊有條條框框的改革思路。此前的《中共中央關(guān)于深化黨和國家機(jī)構(gòu)改革的決定》提出,，賦予省級(jí)及以下機(jī)構(gòu)更多自主權(quán),，“除中央有明確規(guī)定外，允許地方因地制宜設(shè)置機(jī)構(gòu)和配置職能”,。目前各地機(jī)構(gòu)改革中涌現(xiàn)出來的這些“新面孔”,，既是因地制宜推進(jìn)改革的體現(xiàn)，也可以看作探索經(jīng)驗(yàn)的“試驗(yàn)田”,，體現(xiàn)了“摸著石頭過河”與頂層設(shè)計(jì)相結(jié)合的改革方法論,。
針對(duì)不同的省(區(qū)、市)情,、不同的發(fā)展階段,，通過機(jī)構(gòu)改革把之前不方便管、不愿意管,、找不到誰來管的領(lǐng)域真正管起來,，橫向到邊、縱向到底，有助于實(shí)現(xiàn)政府服務(wù)的滲透,、下沉,、精細(xì)化，轉(zhuǎn)化為人民群眾更直接,、更實(shí)在的獲得感,。比如，遼寧省把營商環(huán)境建設(shè)局設(shè)為省政府的直屬機(jī)構(gòu),，在全國是獨(dú)此一家,。這向外界傳遞出一個(gè)積極的信號(hào)：當(dāng)?shù)貎?yōu)化營商環(huán)境的努力是經(jīng)常性事務(wù)，不是一陣風(fēng),，而是常有職司,、有責(zé)有權(quán)。這說明遼寧省直面存在的體制機(jī)制短板,，把營商環(huán)境建設(shè)當(dāng)成全省的日常重點(diǎn)工作,。
“茍利于民，不必法古,；茍周于事,，不必循俗?！泵鎸?duì)新問題和新挑戰(zhàn),，政府的解決方案不可能向壁虛造、閉門造車,。堅(jiān)持問題導(dǎo)向,，聚焦發(fā)展所需、基層所盼,、民心所向,，才能在具體的改革進(jìn)程中尋找痛點(diǎn)、難點(diǎn)的解決方案,。這次的省級(jí)機(jī)構(gòu)改革中,，上海市組建了市地方金融監(jiān)督管理局，作為市政府組成部門,，其背景就是金融成為上海提升城市能級(jí)的關(guān)鍵,。面對(duì)新形勢，需要抓住上海國際金融中心建設(shè)的機(jī)遇,，以點(diǎn)帶面推進(jìn)改革創(chuàng)新,，也要求政府監(jiān)管服務(wù)的升級(jí)。而組建地方金融局并沒有藍(lán)本,，也沒有先例可循，如何打造地方金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)，只能在改革中勇敢闖,、勇敢試,。
“行之力則知愈進(jìn)，知之深則行愈達(dá)”,，管理實(shí)踐的豐富和管理能力的提升是相輔相成的,，新設(shè)立的機(jī)構(gòu)面對(duì)新興的管理領(lǐng)域，不可能一出生就是“百分嬰兒”,。這次省級(jí)機(jī)構(gòu)改革方案中很多“地方特色”機(jī)構(gòu),，注定沒有先例可循，沒有成熟的經(jīng)驗(yàn)可照搬,，需要拿出精氣神來,，以更大勇氣、更大擔(dān)當(dāng)種好“試驗(yàn)田”,，為改革探路,，在實(shí)踐中摸索出成功的管理模式。 （據(jù)《人民日?qǐng)?bào)》）
