改革再深化 持續(xù)釋放國企活力

本報記者 劉志強 侯琳良 丁怡婷 竇 皓

　　大國重器，揚帆出海,！1月底,，中國中車與阿聯(lián)酋一家公司簽署合同，我國客運內(nèi)燃動車組首次出口阿聯(lián)酋,。

　　超級工程,，鏗鏘推進(jìn)！1月31日,，隨著中交四航局負(fù)責(zé)的E23管節(jié)主體完成澆筑,，深中通道沉管隧道主體工程全部澆筑完成。

　　能源保供,，穩(wěn)產(chǎn)上產(chǎn),！開年首月，中國石油塔里木油田進(jìn)軍超深油氣,，月油氣產(chǎn)量當(dāng)量攀上319萬噸新臺階,，再創(chuàng)歷史同期新高。

　　開年以來,，廣大國有企業(yè)凝心聚力,、真抓實干，在高質(zhì)量發(fā)展之路上堅定前行,。

　　習(xí)近平總書記指出：“要堅定不移深化國有企業(yè)改革,，著力創(chuàng)新體制機制，加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度,，發(fā)揮國有企業(yè)各類人才積極性,、主動性、創(chuàng)造性,，激發(fā)各類要素活力,?！?/span>

　　黨的二十大報告提出，深化國資國企改革,，加快國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整,，推動國有資本和國有企業(yè)做強做優(yōu)做大，提升企業(yè)核心競爭力,。

　　當(dāng)前,，國企改革三年行動主要目標(biāo)任務(wù)已經(jīng)完成?！包h的二十大為國資國企改革發(fā)展指明了新方向,、作出了新部署?！眹鴦?wù)院國資委黨委書記,、主任張玉卓表示，下一步將鞏固深化三年行動成果,，謀劃新一輪深化國企改革行動,，推動國有企業(yè)為以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興作出新的更大貢獻(xiàn)。

完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度,，國企運轉(zhuǎn)更高效

　　習(xí)近平總書記指出：“堅持黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)是重大政治原則,，必須一以貫之；建立現(xiàn)代企業(yè)制度是國有企業(yè)改革的方向,，也必須一以貫之,。”

　　三年行動開展以來,，國資國企全面貫徹“兩個一以貫之”,，著力推動在完善公司治理中加強黨的領(lǐng)導(dǎo)，加快健全現(xiàn)代公司治理機制,。

　　——不斷增強黨委（黨組）“把方向,、管大局、保落實”的領(lǐng)導(dǎo)作用,。

　　印發(fā)實施《關(guān)于中央企業(yè)在完善公司治理中加強黨的領(lǐng)導(dǎo)的意見》,，推動國有企業(yè)全面制定前置研究事項清單……近年來，國有企業(yè)黨的領(lǐng)導(dǎo)不斷加強,，各治理主體權(quán)責(zé)邊界更加清晰,。

　　系統(tǒng)重塑決策制度體系，落實黨委前置研究討論程序,，修訂黨委會,、董事會、總經(jīng)理辦公會議事規(guī)則；將200多個基層黨組織設(shè)置與產(chǎn)業(yè)鏈融合,，探索企地,、板塊,、產(chǎn)融,、黨建聯(lián)建等基層組織新生態(tài)……依托黨建引領(lǐng)，一度陷入經(jīng)營困難的浙江省國際貿(mào)易集團逐步實現(xiàn)轉(zhuǎn)型脫困,，去年營收同比增長16%,。

　　——更好發(fā)揮董事會“定戰(zhàn)略、作決策,、防風(fēng)險”的作用,。

　　2022年12月29日，國家電投召開董事會,，審議通過了又一個重大項目投資決策,。“外部董事三次開會研究,，還赴實地調(diào)研,。針對外部董事的疑問和建議，經(jīng)理層成員答疑釋惑,、組織論證,；董事長和黨組也充分尊重意見，達(dá)成共識前暫緩召開黨組會前置研究,?！眹译娡锻獠慷抡偌吮R純說。2020年至2022年,，國家電投董事會審議通過的議題中,，經(jīng)外部董事多次研究討論的達(dá)15項，董事行權(quán)履職能力有效提升,。

　　出臺中央企業(yè)董事會工作規(guī)則,、董事會和董事評價辦法等文件，1.3萬戶中央企業(yè)子企業(yè),、724戶地方一級企業(yè),、2.5萬戶地方各級子企業(yè)已建立董事會，董事會應(yīng)建盡建全面完成并基本實現(xiàn)外部董事占多數(shù)……一系列改革落地,，使董事會作為經(jīng)營決策主體的作用更加突出,。

　　——進(jìn)一步保障經(jīng)理層“謀經(jīng)營、抓落實,、強管理”的職責(zé),。

　　“經(jīng)營班子有權(quán)用、有干勁、有保障,，法人治理結(jié)構(gòu)高效運轉(zhuǎn),。”山東國投公司董事長李廣慶說,，去年公司董事會在項目投資,、資產(chǎn)處置、權(quán)屬企業(yè)考核薪酬等17個方面授予經(jīng)理層決策權(quán),，為經(jīng)理層履職提供了更好保障,。

　　目前，中央企業(yè)子企業(yè)和地方國有企業(yè)建立董事會向經(jīng)理層授權(quán)管理制度的比例分別達(dá)97.4%,、98.2%,。

　　中央經(jīng)濟工作會議提出，完善中國特色國有企業(yè)現(xiàn)代公司治理,，真正按市場化機制運營,。國務(wù)院國資委表示，下一步要在完善公司治理中加強黨的領(lǐng)導(dǎo),，提升以公司章程為基礎(chǔ)的企業(yè)內(nèi)部制度體系建設(shè)水平,，分層分類、動態(tài)優(yōu)化黨委（黨組）前置研究討論重大經(jīng)營管理事項清單,；持續(xù)選優(yōu)配強外部董事,，加快建設(shè)專業(yè)盡責(zé)、規(guī)范高效的董事會,，深化子企業(yè)董事會建設(shè),。

優(yōu)化國有經(jīng)濟布局，國企實力更雄厚

　　習(xí)近平總書記強調(diào)：“推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整,、創(chuàng)新發(fā)展,、布局優(yōu)化，使國有企業(yè)在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中發(fā)揮帶動作用”,。

　　我國生物質(zhì)發(fā)電領(lǐng)域龍頭企業(yè)國能生物重組進(jìn)入國家電投,，中國電建旗下醫(yī)療機構(gòu)加入通用技術(shù)集團，三峽集團將所屬中水電公司劃轉(zhuǎn)中交集團……新年伊始,，中央企業(yè)專業(yè)化整合動作不斷,。三年行動中，通過重組整合,、打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長”,、推進(jìn)瘦身健體等一系列措施，國有資本布局結(jié)構(gòu)實現(xiàn)整體性優(yōu)化,。

　　一方面,，國有經(jīng)濟戰(zhàn)略支撐作用進(jìn)一步凸顯。

　　打造山東能源、山東港口,、山東高速等龍頭企業(yè),；將分散在其他企業(yè)的健康、文旅,、環(huán)保等板塊剝離整合,，組建山東健康、山東文旅,、山東環(huán)保等區(qū)域性領(lǐng)軍企業(yè)……近年來,，山東在裝備制造,、煤炭,、港口等領(lǐng)域積極推進(jìn)戰(zhàn)略性重組?！皣薪?jīng)濟布局更優(yōu)化,，質(zhì)量效益再提升，去年山東省屬企業(yè)營業(yè)收入較2019年增長51.4%,?！鄙綎|省國資委黨委書記、主任滿慎剛說,。據(jù)統(tǒng)計,，三年行動中，全國省屬國有企業(yè)116組347家實施重組,，開展專業(yè)化整合2150次,。

　　中央企業(yè)方面，三年行動開展以來,，國務(wù)院國資委先后推動實施4組7家中央企業(yè)戰(zhàn)略性重組,，新組建和接收中國星網(wǎng)、中國稀土等8家中央企業(yè),，推動電力,、檢驗檢測、醫(yī)療等領(lǐng)域30余個中央企業(yè)專業(yè)化整合項目,。目前,，中央企業(yè)涉及國家安全、國計民生關(guān)鍵領(lǐng)域收入占比超70%,。

　　另一方面,，國有企業(yè)主責(zé)主業(yè)優(yōu)勢進(jìn)一步增強。

　　1月29日凌晨,，隨著“南沙榮耀”輪在山東日照港卸下整船巴西鐵礦石,，中遠(yuǎn)海運散運所屬中國礦運與巴西淡水河谷累計合作貨運量突破1億噸大關(guān)。營業(yè)收入位列全球航運企業(yè)之首、用全球1/18運力承運全球1/10海運貿(mào)易量,、資產(chǎn)總額歷史性突破萬億元,，通過促進(jìn)內(nèi)部融合、形成規(guī)模優(yōu)勢,、深挖協(xié)同效應(yīng),，中遠(yuǎn)海運的綜合實力和全球航運市場地位進(jìn)一步提升。

　　杭州半山腳下,，曾經(jīng)的“十里鋼城”如今已是數(shù)字經(jīng)濟熱土,。三年行動以來，杭鋼集團推進(jìn)半山鋼鐵基地關(guān)停轉(zhuǎn)型,，有序淘汰劣勢產(chǎn)業(yè),，同時通過資產(chǎn)打包、投資并購等手段發(fā)展壯大新產(chǎn)業(yè),?！皬纳罡麄鹘y(tǒng)制造業(yè)到投身數(shù)字經(jīng)濟，結(jié)構(gòu)調(diào)整讓集團實現(xiàn)了新躍升,，去年戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)營收同比增長56%,。”杭鋼集團董事長張利明說,。

　　2022年,，中央企業(yè)累計實現(xiàn)營業(yè)收入39.4萬億元，同比增長8.3%,；2022年前11個月,，地方監(jiān)管國有企業(yè)實現(xiàn)營業(yè)收入33.7萬億元，同比增長8.1%……隨著改革向縱深推進(jìn),，國有經(jīng)濟競爭力,、創(chuàng)新力、控制力,、影響力,、抗風(fēng)險能力不斷增強。日前,，國務(wù)院國資委印發(fā)有關(guān)通知,，要求中央企業(yè)進(jìn)一步聚焦主責(zé)主業(yè)、發(fā)展實體經(jīng)濟,，提高有效投資質(zhì)量,，推動一季度實現(xiàn)開門紅。

健全創(chuàng)新市場化經(jīng)營機制,，國企活力更充沛

　　習(xí)近平總書記指出：“國有企業(yè)要深化改革創(chuàng)新,，努力建成現(xiàn)代企業(yè)”,。

　　三年行動開展以來，三項制度改革全面破冰破局,，以經(jīng)理層成員任期制和契約化管理為核心的新型經(jīng)營責(zé)任制基本建立,。

　　——搬走“鐵交椅”，管理人員能上能下,。

　　1471位子企業(yè)經(jīng)理層成員全部簽訂年度/任期經(jīng)營業(yè)績責(zé)任書,；細(xì)化18項具體落實措施，提出奮斗目標(biāo),，明確規(guī)定7種退出情形……前不久,，2022年中遠(yuǎn)海運管理人員“考核榜”揭曉，末等調(diào)整和不勝任退出比例達(dá)到6.93%,。

　　能者上,，庸者下。目前,，開展經(jīng)理層成員任期制和契約化管理的中央企業(yè)和地方各級子企業(yè)比例均提升到99.6%以上,，覆蓋8.4萬戶企業(yè)共22萬人,。截至2022年11月底,，中央企業(yè)和地方國有企業(yè)的管理人員競爭上崗比例分別達(dá)到57%、56.3%,。

　　——打破“鐵飯碗”,，員工能進(jìn)能出。

　　安徽省屬企業(yè)全面實行公開招聘,，近3年累計聘用各類人員4.14萬人,；中鋁集團對存量富余人員通過轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)、跨企業(yè)轉(zhuǎn)移安置等方式找出路……通過改革,，中央企業(yè)和地方國有企業(yè)新進(jìn)員工公開招聘比例均上升到99.9%以上,。

　　——不搞“大鍋飯”，收入能增能減,。

　　績效與電量掛鉤,，崗位由業(yè)績決定。在國家電投旗下的吉電配售電公司,，30多名員工組建的電量市場開發(fā)營銷隊伍中,，每人都簽訂了市場化薪酬協(xié)議書，員工積極性進(jìn)一步提升,。

　　持續(xù)推進(jìn)國有企業(yè)工資決定機制改革,，靈活運用股權(quán)激勵、分紅激勵,、超額利潤分享,、虛擬股權(quán),、跟投等中長期激勵措施，國有企業(yè)市場化薪酬分配機制持續(xù)優(yōu)化,。目前,，具備條件的中央企業(yè)和地方國有企業(yè)子企業(yè)中已開展中長期激勵的比例分別達(dá)到94%、88.8%,，惠及49.1萬名骨干員工,。

　　國務(wù)院國資委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，下一步將持續(xù)深化三項制度改革,，全面落實“三能”機制,，常態(tài)推進(jìn)改革考核評估，分類打造百戶改革樣板,。