□李子路
民營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)家都是“自己人”。
外有風(fēng)高浪急的國際環(huán)境，內(nèi)有艱巨繁重的發(fā)展任務(wù),，這幾年,，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和民營(yíng)企業(yè)走過了極不平凡的歷程。當(dāng)前,，高質(zhì)量發(fā)展風(fēng)向標(biāo)已經(jīng)樹立,，面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展也是一條必須蹚出來的路子,。
4月20日上午,，山東省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展工作會(huì)議在濟(jì)南召開，會(huì)上傳遞出關(guān)愛民企,、支持民企,、幫助民企的鮮明導(dǎo)向。會(huì)議指出,，全省各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要在思想上真正重視民營(yíng)企業(yè),、感情上真正貼近民營(yíng)企業(yè)、行動(dòng)上真正關(guān)愛民營(yíng)企業(yè),，著力打造穩(wěn)定的政策環(huán)境,、透明的法治環(huán)境,、公平的市場(chǎng)環(huán)境、高效的服務(wù)環(huán)境,、優(yōu)良的金融環(huán)境,、暖心的人文環(huán)境，讓民營(yíng)企業(yè)家在山東投資興業(yè)更有信心,、更加順心,、更感舒心。
如何正確看待民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的地位和作用,？如何營(yíng)造一流營(yíng)商環(huán)境,，和“自己人”更親？
一
翻閱歷史,，山東是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)茁壯成長(zhǎng)的沃土,，創(chuàng)造了大量經(jīng)驗(yàn)做法，較早出臺(tái)專門地方性法規(guī),，融鏈固鏈山東模式被推向全國,。
上世紀(jì)七八十年代，山東民營(yíng)經(jīng)濟(jì)就開風(fēng)氣之先,，從無到有,、由小變大，當(dāng)時(shí)就有私營(yíng)企業(yè),、個(gè)體工商戶140多萬家,。
進(jìn)入九十年代，山東于1993年召開民營(yíng)經(jīng)濟(jì)“千人大會(huì)”,，掀起新一輪發(fā)展熱潮,，在民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展上一時(shí)有“南有廣東、北有山東”的說法,。
如今,，民營(yíng)企業(yè)已成為山東經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量、技術(shù)創(chuàng)新的重要主體,、財(cái)政稅收的重要來源,、社會(huì)就業(yè)的重要渠道。山東專精特新企業(yè)以及國家中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群,、中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)等均居全國第一,。
關(guān)于我國民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，一直流傳著“5678”的說法,，即民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在貢獻(xiàn)了我國五成以上的稅收,、六成以上的GDP、七成以上的技術(shù)創(chuàng)新成果和八成以上的城鎮(zhèn)勞動(dòng)就業(yè)崗位。
而在山東,，有些指標(biāo)則更加突出：全省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)主體達(dá)1388.3萬戶,，占全部市場(chǎng)主體的98%以上；去年民營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)增加值4.53萬億元,，占GDP的51.8%,；進(jìn)出口總額2.46萬億元，同比增長(zhǎng)17.7%,，占全省進(jìn)出口總額的73.7%,；納稅8509億元，占全部稅收的73.3%,，吸納就業(yè)人口占總就業(yè)人口的80%以上。這些數(shù)字充分說明,，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)鑄就了山東經(jīng)濟(jì)強(qiáng)大中流砥柱,，牢牢扛起穩(wěn)增長(zhǎng)、穩(wěn)就業(yè)的大半邊天,。
誠然,，近年來，在世紀(jì)疫情,、原材料人力成本上升,、資源環(huán)境約束加強(qiáng)等因素持續(xù)影響下，我國民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展遇到不少困難,，民營(yíng)企業(yè)特別是中小微企業(yè)遇到一些困難,。
困難面前，一起面對(duì),。山東省委,、省政府明確，將始終堅(jiān)定支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大,，只要符合經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展方向,，只要有利于民營(yíng)企業(yè)做強(qiáng)做大，只要有利于民營(yíng)企業(yè)家健康成長(zhǎng),，我們都將不遺余力,、全力支持。
作為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)大省,，山東高規(guī)格召開民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展工作會(huì)議,，將推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)新一輪大跨越、大發(fā)展,，更是表達(dá)出了一種確定和信心：無論過去,、現(xiàn)在、還是將來，民營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)家都是山東發(fā)展不可或缺的重要力量,，民營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)家永遠(yuǎn)是“自己人”,。
二
思想認(rèn)識(shí)的深度，決定著發(fā)展的高度,。加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,，首先要解決一個(gè)思想認(rèn)識(shí)問題。
山東民營(yíng)經(jīng)濟(jì)一路走來,，正是在思想大解放的激勵(lì)下,，才催生了一批市場(chǎng)大潮中的弄潮兒、風(fēng)口浪尖上的起舞者,。山東民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的每一次跨越式發(fā)展,，無不伴隨著思想解放的影子。同樣,，每一次突破瓶頸制約,，都需要拾起思想解放的武器。
記得2018年夏天,，山東省黨政代表團(tuán)赴蘇浙粵三省學(xué)習(xí)考察歸來途中,，一位地方負(fù)責(zé)人說，“我們與先進(jìn)省市這差距,、那差距,，思想解放是最大的差距?！闭\如所言,，彼時(shí)，蘇浙粵三省不光經(jīng)濟(jì)領(lǐng)先,，其思想解放力度之大,、觀念變革程度之深、憂患意識(shí)和危機(jī)感之強(qiáng),，都值得學(xué)習(xí),。
這些年，山東在優(yōu)化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境方面做了大量工作,，取得了積極成效,。但從整體效果來看，有些好的制度設(shè)計(jì)沒有達(dá)到預(yù)期效果,，民營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)家還有不少憂心事,、煩心事、揪心事,。原因在哪,？根子還是思想觀念,。
“對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，我們是不是真正重視了,？對(duì)國企民企,，我們是不是真正做到了一視同仁？構(gòu)建親清政商關(guān)系,，我們有沒有真正做到,？對(duì)民營(yíng)企業(yè)的困難訴求，我們是不是真心推動(dòng)解決了,？對(duì)民營(yíng)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng),，我們有沒有真正做到無事不擾？對(duì)涉企政策,，我們有沒有真正推動(dòng)落地見效,？”這次民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展工作會(huì)議鮮明提出六個(gè)問題，可謂振聾發(fā)聵,。
思考問題更要解決問題,。會(huì)議強(qiáng)調(diào)要做好“四破四立”：堅(jiān)決打破“官本位”，樹立“民營(yíng)企業(yè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量,、是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不可或缺的組成部分,，服務(wù)企業(yè)是分內(nèi)之事,、應(yīng)盡之責(zé)”的理念,；堅(jiān)決打破“冷眼病”，樹立“國企民企都是自己人,，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)必須一視同仁”的理念,；堅(jiān)決打破“亂指揮”，樹立“服務(wù)企業(yè)貴在無事不擾,、支持企業(yè)就要有求必應(yīng)”的理念,；堅(jiān)決打破“舊慣例”，樹立“法無禁止皆可為,，民營(yíng)企業(yè)就要放手干”的理念,。
山東各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要從靈魂深處，來一場(chǎng)思想大解放,、觀念大變革,，堅(jiān)決打破束縛民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的條條框框，以坐不住的緊迫感,、等不起的責(zé)任感,、慢不得的危機(jī)感，推動(dòng)山東民營(yíng)經(jīng)濟(jì)新一輪大發(fā)展,、大跨越,。
三
促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大是長(zhǎng)久之策,，不是權(quán)宜之計(jì)。
長(zhǎng)久之策,，須有長(zhǎng)效機(jī)制,。人們常說，水美則魚肥,，土沃則稻香,。推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，服務(wù)支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制機(jī)制就是水和土,。讓民營(yíng)企業(yè)這池魚更肥,、這片稻更香，政府就要努力讓體制機(jī)制的水更美,、土更沃,。
當(dāng)前，山東服務(wù)企業(yè)發(fā)展的決心之大前所未有,，力度之大也前所未有,，目的只有一個(gè)，就是給民營(yíng)企業(yè)以信心,，讓廣大市場(chǎng)主體輕裝上陣,、大膽發(fā)展。畢竟,，信心比黃金更重要,。
優(yōu)環(huán)境，需要頂層設(shè)計(jì),，更需以上率下,。山東明確，優(yōu)化調(diào)整全省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)體制,，出臺(tái)關(guān)于支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的若干意見,，健全部門聯(lián)席會(huì)議制度，建立民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展指數(shù)和監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系,，定期分析研判民營(yíng)經(jīng)濟(jì)形勢(shì),，以最大決心、最高規(guī)格,、最強(qiáng)措施,，進(jìn)一步增強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展信心、完善靠前服務(wù)民營(yíng)企業(yè)的體制機(jī)制,、彰顯山東政府支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)大決心,，為民營(yíng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)引領(lǐng)和有力保障。
打造一流營(yíng)商環(huán)境只有更好,，沒有最好,。山東營(yíng)商環(huán)境進(jìn)階升級(jí),，路在何方？恐怕我們還要把目光投向會(huì)上提出的10個(gè)方面機(jī)制,。
分別是：企業(yè)訴求閉環(huán)解決機(jī)制,、惠企政策落實(shí)機(jī)制、誠信政府建設(shè)機(jī)制,、公平市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,、全鏈條融資支持機(jī)制、涉企執(zhí)法服務(wù)規(guī)范機(jī)制,、要素保障機(jī)制,、政企常態(tài)化溝通機(jī)制、民營(yíng)企業(yè)家權(quán)益保障機(jī)制,、企業(yè)家榮譽(yù)激勵(lì)機(jī)制,。10個(gè)機(jī)制涵蓋服務(wù)支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展方方面面，力求以營(yíng)商環(huán)境之“優(yōu)”促民營(yíng)經(jīng)濟(jì)之“進(jìn)”,。
另外,，部分省直部門和地市也拿出了十足的誠意。省工信廳表示,，創(chuàng)新破解資源要素緊缺問題,，持續(xù)優(yōu)化全鏈條融資支持機(jī)制。省政府辦公廳表示,，加強(qiáng)和規(guī)范行政權(quán)力事項(xiàng)委托下放,，擴(kuò)展“負(fù)面清單制”放權(quán)適用范圍，著力提升簡(jiǎn)政放權(quán)質(zhì)量,。煙臺(tái)市表示,，從各級(jí)黨政機(jī)關(guān)干部中選派1855名服務(wù)企業(yè)專員,，千方百計(jì)幫助民營(yíng)企業(yè)排憂解難,。膠州市表示，完善工賦上合惠企e家云平臺(tái)功能,，建立“企業(yè)服務(wù)經(jīng)理人”機(jī)制,，推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)增量擴(kuò)容、存量迭代,。
當(dāng)然,，服務(wù)支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展，并不意味著可以越俎代庖,，甚至包辦一切,，而是要放開“看不見的手”，用好 “看得見的手”,，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用,，“兩只手”為“自己人”保駕護(hù)航,。
波濤蓄勢(shì)，風(fēng)必先起,。齊魯大地呼喚廣大民營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)家勇于擔(dān)當(dāng),、敢于作為。期待山東各級(jí)大展身手,，讓“自己人”在山東投資興業(yè)更有信心,、更加順心、更感舒心,。
責(zé)任編輯： 張晨 簽審： 吳永功
