雖然我國(guó)古代并無(wú)“公務(wù)員”這個(gè)概念,，但各級(jí)官員和辦事員其實(shí)也屬“公務(wù)員”范疇,。在公務(wù)員工資成為熱議話題的今天,，一起看一看,，古代“公務(wù)員”的俸祿是什么樣的,？
西漢東漢：主要靠賞賜
古代“公務(wù)員”也是拿工資靠俸祿生活的,，但古代“公務(wù)員”更看重補(bǔ)貼的豐厚,。所謂補(bǔ)貼,，指正常工資之外的正當(dāng)收入，不屬于貪污腐敗,、巧取豪奪得來(lái)的灰色收入,。在古代，“公務(wù)員”最典型的工資性補(bǔ)貼之一,，是各式各樣的“賞賜”,。
以西漢為例，賞賜便有定期賞賜,、慶典賞賜,、功勛賞賜三大類別，有的直接賞錢(qián),，更甚的則是賞繒帛,、酒肉、車(chē)馬,，甚至連奴婢,、房子都賞賜。朝廷一年有兩次定期賞賜，分為春賜和臘賜,。
在漢代,，官做得越大，所得賞賜便越多,，很多時(shí)候得到的賞賜性補(bǔ)貼超過(guò)正式工資,，官員僅靠賞賜便能致富。如漢武帝時(shí)期酷吏張湯,，是中國(guó)歷史上著名的清廉官員,，時(shí)任相當(dāng)于今中央監(jiān)察部部長(zhǎng)的御史大夫，他死后清查,，其“家產(chǎn)不過(guò)五百金,，皆所在，得奉賜,，無(wú)它贏”,。當(dāng)時(shí)的1金為1萬(wàn)錢(qián)，張湯御史大夫職位月俸4萬(wàn)錢(qián),，“五百金”的家產(chǎn)僅靠死工資的話,，不吃不喝也要積攢10年。張湯生前不腐敗,，這些錢(qián)財(cái)大部分都是靠賞賜得來(lái)的,。
但張湯所代表的是漢代的高級(jí)“公務(wù)員”階層，朝廷的賞賜一般到不了下級(jí)官員之手,，西漢,、東漢皆如此。一般“公務(wù)員”不只工資低,，補(bǔ)貼也很少,，甚至沒(méi)有。如東漢,，當(dāng)年最普通的“斗食”級(jí)“公務(wù)員”，月俸僅“十一斛”,，相當(dāng)于1100錢(qián),，而當(dāng)時(shí)一個(gè)打工仔(雇工)月工資都有1000錢(qián)。因工資少,，一些下級(jí)官員便向老百姓伸手,。
北魏：當(dāng)官?zèng)]有工資
魏晉時(shí)代，官場(chǎng)實(shí)行“九品官人法”,，對(duì)各級(jí)“公務(wù)員”的評(píng)議劃分出九等考核標(biāo)準(zhǔn),。魏晉“公務(wù)員”低工資，一家老小怎么生活？靠的也是補(bǔ)貼和外快,，實(shí)際收入并不比漢代低,。其補(bǔ)貼來(lái)源，一是如漢代一樣有價(jià)值不菲的賞賜,，二是在編制內(nèi)的一至九品官員,，可以合法占有50頃到10頃的土地，這筆外快遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)法定俸額,。
歷史上大多數(shù)時(shí)期官員都是低薪,，甚至還有一段時(shí)期，當(dāng)官是沒(méi)有工資的,。
1600余年前的北魏,，創(chuàng)建之初制訂了許多奇怪的制度，官吏無(wú)俸就是其中之一,。究其原因,，大概北魏是馬背民族，為鼓勵(lì)大家拼殺,，不設(shè)俸祿,，以戰(zhàn)利品自給，這在戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期還行,，在和平年代弊端就顯而易見(jiàn)了,。官員們上有老下有小，那時(shí)老婆沒(méi)工作,，孩子好幾個(gè),，皇帝吃飽了，不管手下人死活,。當(dāng)然,，官員們不會(huì)眼睜睜餓死，既然沒(méi)有俸祿,，那么貪污受賄,、巧取豪奪就成了理所應(yīng)當(dāng)?shù)氖虑椤?/span>
公開(kāi)收禮是地方“公務(wù)員”工資補(bǔ)貼的又一重要渠道。南朝“迎新送故之法”規(guī)定,，地方官員調(diào)進(jìn)調(diào)出都得送禮,，“餉饋皆百姓出”?！八凸省彼糜纸小斑€資”,，一般送故以三年為期，即離任后三年內(nèi),，原任職所在地每年都得送禮,。“迎新送故”的數(shù)額沒(méi)有統(tǒng)一規(guī)定，富則多送,，窮則少送,。
唐宋：“公務(wù)員”也有消費(fèi)券
唐代“公務(wù)員”的收入相對(duì)穩(wěn)定，除了基本工資(祿米),、職田之外,，還有以現(xiàn)金形式發(fā)放的“俸料錢(qián)”：月俸錢(qián)、食料,、雜用等,。月俸錢(qián)，就是每月官員俸祿的現(xiàn)金部分,。
唐宋“公務(wù)員”不僅收入穩(wěn)定,，收入也高，特別是宋代“公務(wù)員”,，還有更多的補(bǔ)貼,，名目多多。
宋代“公務(wù)員”的俸祿主要有正俸,、加俸,、職田三類，其中后兩類屬于補(bǔ)貼性工資,。北宋初年,，“公務(wù)員”的工資并不高，到趙恒(宋真宗)當(dāng)皇帝時(shí),，國(guó)家財(cái)政有了好轉(zhuǎn),，“富有多積”，于是在祥符五年(公元1012年)開(kāi)始考慮給“公務(wù)員”加工資,。
加俸,，主要有職錢(qián)、衣糧,、餐錢(qián),、茶酒廚料、薪蒿炭鹽以及各種添支,。其中職錢(qián)是最主要的補(bǔ)貼性收入,，也是正式工資之外的一項(xiàng)固定性補(bǔ)貼，主要加給大學(xué)士等職名奉差遣外任的官員,，依級(jí)別享受加俸。
職田補(bǔ)貼始于咸平元年,，依咸平二年的規(guī)定,，當(dāng)時(shí)一個(gè)小縣縣令可以有7頃職田，中縣縣令8頃，大縣縣令10頃,；最高的是兩京,、大藩鎮(zhèn)官員，可以分到40頃職田,。
宋代“公務(wù)員”除了加俸,、職田外，賞賜也是少不了的,，另還有“公使錢(qián)”,、可以支配的有價(jià)證券等。公使錢(qián)相當(dāng)于現(xiàn)代的接待費(fèi),，實(shí)際也都被官員之間用來(lái)下館子,、買(mǎi)禮品消費(fèi)了。證券有驛券(免費(fèi)乘用交通工具),、館券(免費(fèi)住宿),、倉(cāng)券等，這些券和現(xiàn)代各種消費(fèi)券基本無(wú)異,。
明清：“公務(wù)員”的工資歷代最低
到了明清,，政府奉行“薄俸”制度。比較起來(lái),，明代“公務(wù)員”的工資是中國(guó)歷代最低的,。洪武四年(公元1371年)制定的工資標(biāo)準(zhǔn)，相當(dāng)于今中央政治局委員的正一品大員,，俸祿僅900石,；洪武十四年(公元1381年)提高了標(biāo)準(zhǔn)，正一品為1000石,。至于普通“公務(wù)員”,，其俸祿就更低了，相當(dāng)于副科級(jí)的從八品為65石,，后加至70石,。
但明代低工資并不等于沒(méi)有補(bǔ)貼，如在洪武十四年的工資改革中,，便在歲米之外,，增加了不同數(shù)額的現(xiàn)金(俸鈔)。廢除了中國(guó)古代“公務(wù)員”傳統(tǒng)補(bǔ)貼制度中的“職田”,，在部分地方官員中實(shí)行“養(yǎng)廉地”補(bǔ)貼,，其享受對(duì)象是鎮(zhèn)守邊疆的官員。
明代“公務(wù)員”是一個(gè)特權(quán)階層,，享有諸多特權(quán),，如賦優(yōu)免(免稅),，這其實(shí)也是一種變相的工資補(bǔ)貼。
清代“公務(wù)員”待遇,，比明代也好不到哪去,，靠死工資連飯都吃不飽。清政府吸取了明朝薄俸易發(fā)貪腐的教訓(xùn),，增加了“公務(wù)員”的工資性補(bǔ)貼,。順治年間一度實(shí)行柴薪銀、心紅紙張銀,、蔬菜燭炭銀,、案衣什物銀等，后因財(cái)政緊張方取消,。
為了生活,，地方政府便采取半合法的手法，增加“公務(wù)員”個(gè)人補(bǔ)貼,，實(shí)物征稅時(shí)增大消耗比率,，向納稅人多征，多出的部分叫“耗羨”,，截留在地方使用,，實(shí)際多被官員作為補(bǔ)貼吞沒(méi)。
