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中國古代為何往往不赦貪官,?

2015-09-01 09:58:52 來源:綜合

8月29日,國家主席習(xí)近平簽署特赦令,,特赦部分服刑罪犯,。其中頗為引人注目的是,,貪污受賄犯罪不予特赦,。那么在中國古代歷史之中,,赦免制度對貪官的態(tài)度是怎樣的呢?

古代赦免的類型和出現(xiàn)的次數(shù)極其繁多,,有些出于相對固定傳統(tǒng)習(xí)俗或制度性規(guī)定,,有些則純粹出于統(tǒng)治者的實際考量,。赦免雖多,,但對于貪官污吏而言,往往不起作用,。

 

貪官,,該不該被赦免?

唐代汲取隋朝速亡的教訓(xùn),,在立國之初,,簡法輕刑,貞觀四年天下死囚僅有二十九人,。 但《貞觀政要·政體》中載唐太宗“深惡官吏貪濁”,,對此類犯罪絕不姑息,“有枉法受財者,,必?zé)o赦免,?!庇刑埔淮饬钗臅谐⒐賳T貪腐與十惡之罪并列為不赦,。

在傳統(tǒng)的歷史敘事中,,宋太祖趙匡胤以忠厚傳國,“仁厚綽有三王風(fēng)”,,無論對前朝君主還是本朝官僚階層,,都頗具仁義之風(fēng)。甚至若干史料稱其立有“不殺士大夫”的祖訓(xùn),。但對貪官,,他卻堅持嚴(yán)厲打擊,認(rèn)為“官吏受贓者不原”,。(《續(xù)資治通鑒長編》)大臣錢文敏知瀘州前夕,,趙匡胤聽說當(dāng)?shù)刂荨⒈O(jiān)軍貪贓枉法,,于是委托他辦理此事,,在絮叨了一大堆內(nèi)容之后,趙匡胤特別強(qiáng)調(diào)國家法度不可赦免侵犯民眾利益的贓官,,“茍一毫有侵于民,,朕必不赦”。(《宋史·列傳第二十五》)其弟趙光義即位后亦頒布詔書規(guī)定,,無論中央官員,、地方屬吏還是州縣官員(京朝、幕職,、州縣官),,只要是因為犯贓除名而被發(fā)配到各地方的,就算遇到各種赦免,,也不能被放還,。(《續(xù)資治通鑒長編》)

貪官常不在赦免之列,對于反貪人員(監(jiān)察官員)貪贓枉法的,,國家更該嚴(yán)厲打擊,,不應(yīng)予赦免。這一點在元朝歷史上有明顯的體現(xiàn),?!对湔隆づ_綱一》記載,元世祖忽必烈在位期間,,曾制訂法令規(guī)定:凡監(jiān)察官員貪贓枉法者,,“比之有司官吏加罪一等,經(jīng)赦不赦,,經(jīng)減降不減降”,。

反貪人員如有貪腐,,自然罪在不赦。有趣的是,,在明朝,,反貪人員如果不分青紅皂白“過度執(zhí)法”,也會面臨“不赦”的風(fēng)險,。

《明史·刑法二》載,,洪武年間,郭恒盜賣官糧案發(fā),,涉案官員多被處死,。很多不知情的老百姓也買了官糧,卻被有司追贓抄家,,弄得家破人亡,。朱元璋嚴(yán)懲了部分官吏,并惡狠狠地表示,,執(zhí)法不得擾民害民,,否則同樣罪在不赦:“朕詔有司除奸,顧反生奸擾吾民,,今后有如此者,,遇赦不宥?!?/span>

當(dāng)然,,中國古代也有很多赦免貪官的例子?!杜f唐書·睿宗本紀(jì)》中記載,,景云二年,因祖先舊宅老樹重生,,唐睿宗龍顏大悅,,干脆大筆一揮,連貪官也統(tǒng)統(tǒng)赦免:“官典受贓者特從放免”,。宋代雖然將貪腐列為“常赦所不原”的罪名,,但史書中卻經(jīng)常出現(xiàn)“常赦所不原者咸除之”、“赦天下常赦所不原者”的字句,。

然而這些反例并不能說明古代赦免制度會常常惠及貪官,。因為在很多朝代,,不赦貪官往往帶有制度性的因素,屬于常態(tài),;赦免貪官則更多緣于統(tǒng)治者心情大好時偶一為之,,屬于偶然狀態(tài),。就算皇帝頒布赦免貪官的詔書,儒家士大夫也未必認(rèn)同,,如元代蘇天爵就因擔(dān)心貪官污吏因赦免制度而心存僥幸,,故上書言事,批評皇帝太過頻繁的赦免,。

中國古代為何往往不赦貪官,?

中國古代之所以常常不赦貪官,一方面在于這一制度的理論依據(jù)不允許赦免這類群體,。

古代王朝的統(tǒng)治往往是儒法并用,,儒法的思想資源是統(tǒng)治者考慮“是否赦免”的重要理論前提。從儒家的角度講,,仁政的政治理想,,慎刑的政治態(tài)度,構(gòu)成了國家赦免的理由,。然而“仁政”的對象是民眾,,而不是官吏。明代《大赦天下詔》開頭即點出了赦免的哲學(xué)依據(jù):“天生民而立之君者,,奉天而安養(yǎng)斯民也,。”而貪官污吏的貪腐行為以天下為私,,恰恰危害了民眾的利益,,破壞了仁政的理想,慎刑之恩自然無法澤及,。

與儒家的“慎刑”不同,,法家強(qiáng)調(diào)“慎赦”,擔(dān)心過度的赦免會破壞法的權(quán)威,,影響社會秩序,,這構(gòu)成了反思赦免制度的一種理據(jù)?!吧餍獭迸c“慎赦”之間,,構(gòu)成了一種矛盾。那么,,到底要不要赦免呢,?《韓非子》中的一個說法,化解了“慎刑”與“慎赦”間的矛盾——“明主治吏不治民”,?!吧餍獭贬槍γ癖姡吧魃狻泵嫦蚬倮?。赦免民眾,,實現(xiàn)仁政的儒家理想,;不赦免貪官污吏,目的則在維持一支高效清廉的官僚隊伍,,實現(xiàn)秩序與權(quán)威,。從這個角度講,不赦貪官既是一種關(guān)乎仁政的理想,,也是一套有用于現(xiàn)實的治理術(shù),。

另一方面,古代赦免制度的目的在于緩解社會對立情緒,,塑造官府的權(quán)威,,但赦免貪官則會使上述目的適得其反。

查爾斯·泰勒在《世俗時代》中,,描述過西方歷史上這樣一種現(xiàn)象:在前現(xiàn)代的基督教世界,,存在某些狂歡的節(jié)日,在這些節(jié)日里,,所有尊卑秩序都將以宗教的名義暫停,,人們陷入徹底的狂歡與顛覆。泰勒分析,,在前現(xiàn)代社會,,職能和尊嚴(yán)并不是平等的,必然有人不滿,,共同體中存在一種強(qiáng)烈的反結(jié)構(gòu)的傾向,,現(xiàn)行結(jié)構(gòu)必須緩解與這種反結(jié)構(gòu)力之間的張力,以達(dá)成某種平衡,。而這種帶有宗教色彩的狂歡與顛覆,,就是一種秩序的逆轉(zhuǎn),是對反結(jié)構(gòu)張力的釋放,。政治秩序每每在狂歡節(jié)日中暫停之后,,都仿佛獲得了一種原初的重啟。其實中國古代的赦免制度,,也有類似作用,。《春秋經(jīng)傳集解》講赦免是“蕩滌眾故,, 以新其心”,,《文獻(xiàn)通考》記載宋仁宗曾下詔說“赦令者,所以與天下更始”,,這里的“新”,,不僅僅是某個被赦免者的洗心革面之“新”,還隱喻著整個社會秩序的暫停與重啟,,是通過“浩蕩皇恩”對底層民眾反結(jié)構(gòu)力的緩解與釋放,,以實現(xiàn)社會的團(tuán)結(jié)。而歷來底層民眾對貪官污吏這類違反規(guī)則的既得利益者甚為痛恨,,如果這些人進(jìn)入赦免之列,,不僅不會緩解社會對立情緒、樹立政府權(quán)威,,反而會激起更嚴(yán)重的社會不滿,。

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編輯:李杰欣

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