會議通過《中華人民共和國人口與計劃生育法修正案(草案)》,。草案明確在全國統(tǒng)一實(shí)施全面二孩政策，并對獎勵保障等配套制度作了調(diào)整完善,。
會議還通過關(guān)于授權(quán)國務(wù)院在北京市大興區(qū),、天津市薊縣等試點(diǎn)縣(市、區(qū))暫時調(diào)整實(shí)施物權(quán)法,、擔(dān)保法有關(guān)規(guī)定的決定草案,，為推進(jìn)農(nóng)村承包土地經(jīng)營權(quán)和農(nóng)民住房財產(chǎn)權(quán)抵押貸款試點(diǎn)提供法律保障。會議決定將上述草案提請全國人大常委會審議。
中國人民大學(xué)教授,、全國人大常委會委員鄭功成表示,，《人口與計劃生育法》第18條以及相關(guān)條文修訂經(jīng)全國人大常委會是可行的，應(yīng)該會盡快提上議事日程,。按照全國人大常委會會期安排在雙月下旬的慣例,，下一次全國人大常委會應(yīng)該是12月下旬召開，因此,，全面二孩政策最快將于12月底落地,。（據(jù)新華社）
2017年出生人口或超10萬 全面二孩濟(jì)南準(zhǔn)備好了嗎
政策放開了，落地到濟(jì)南會是什么情形?會不會再一次掀起生育高潮?婦幼健康服務(wù)能不能滿足市民需求?為此,，市衛(wèi)計委日前召開全市統(tǒng)籌做好普放二孩準(zhǔn)備工作座談會,，各縣(市)區(qū)主要負(fù)責(zé)人聚首，用翔實(shí)的數(shù)字預(yù)估我市生育情況,，并對婦幼健康服務(wù)能力進(jìn)行評估,。
出生峰值年將推遲至2017年
據(jù)了解，2015年上半年,，市衛(wèi)計委曾對全面二孩政策對濟(jì)南市的影響開展過調(diào)研,。基本情況是：實(shí)施單獨(dú)二孩政策前,，我市大約30%的家庭可以生育兩個孩子;實(shí)施單獨(dú)二孩政策后,，大約70%生育旺盛期家庭可以生育兩個孩子;全面二孩政策實(shí)施后，意味著剩余30%的家庭也可以生育兩個孩子,。
2000年至2013年,，濟(jì)南市按照戶籍人口統(tǒng)計的年出生人口約為6萬人，2013年為6.1萬人,。由于取消二孩生育間隔,、實(shí)施單獨(dú)二孩政策和群眾屬相偏好等多重因素疊加，2014年,，濟(jì)南市出生8.5萬人,，同比增加40%。根據(jù)測算,，在實(shí)行單獨(dú)二孩政策的情況下,，2016年為我市出生峰值年，年出生人口接近9萬人;實(shí)行全面二孩政策后,，峰值年份將會推遲到2017年,，年出生人口可能達(dá)到10萬人以上。出生人口驟增,，勢必給衛(wèi)生,、教育等公共服務(wù)資源帶來壓力,。2014年我市衛(wèi)計系統(tǒng)醫(yī)療單位及駐濟(jì)醫(yī)院的產(chǎn)科床位數(shù)共計2154張，預(yù)計今年年底前將再增加304張床位,，以應(yīng)對生產(chǎn)需求,。
2030年前戶籍人口迎來零增長
記者從市衛(wèi)計委獲悉，從2014年開始,，我市生育旺盛期的育齡婦女逐年減少,，2015年全市25歲至35歲的已婚育齡婦女為54萬人，2020年將下降到44萬人,，降幅接近20%,。而且,，這種下降趨勢會一直持續(xù)到目前出生的孩子進(jìn)入生育旺盛期,。因此，在一個較長的時期內(nèi),，生育政策調(diào)整不會改變我市人口發(fā)展的大趨勢,，2030年之前，我市戶籍人口將迎來零增長,。
“從未來計劃生育工作發(fā)展看,，全面二孩政策實(shí)施后，違法生育人數(shù)會大幅減少,，出生性別比失調(diào)問題也會得到緩解,，計劃生育管理任務(wù)將明顯減輕，為育齡群眾提供優(yōu)生優(yōu)育服務(wù),，為計劃生育家庭落實(shí)獎勵扶助政策,，成為計劃生育工作的主題?！笔行l(wèi)計委黨委書記,、主任賈堂宏表示。
全國將統(tǒng)一實(shí)施全面兩孩政策 山東謀劃實(shí)施方案
在地方層面上,，目前北京,、上海、湖南,、安徽,、貴州、江西,、陜西,、山西、河北,、山東等地的衛(wèi)計委均已對如何實(shí)施全面兩孩作出了表態(tài),，在各地的回應(yīng)中，強(qiáng)調(diào)得最多的是“依法、盡早”,。據(jù)山東省衛(wèi)計委官方網(wǎng)站消息,，山東省衛(wèi)計委將圍繞實(shí)施全面兩孩政策，精心謀劃實(shí)施方案,，明確時間表,、路線圖，梳理可能存在的風(fēng)險點(diǎn),，制定防控預(yù)案措施,。配合省人大做好《山東省人口和計劃生育條例》的修訂工作，搞好政策配套銜接,。全面準(zhǔn)確解讀中央決策精神,，積極回應(yīng)社會關(guān)切。
湖南省衛(wèi)生計生委黨組書記詹鳴近日在接受媒體聯(lián)合采訪時表示,，湖南省正式實(shí)施全面兩孩政策需經(jīng)過相應(yīng)法律程序,，實(shí)施時間以省人大常委會決定的時間為準(zhǔn)。湖南省衛(wèi)計委將努力做好相關(guān)政策銜接工作,，積極推進(jìn)全面兩孩政策盡早在湖南依法,、穩(wěn)妥、扎實(shí),、有序地實(shí)施,。
“通過修訂我省人口與計劃生育條例，依照法律程序盡早實(shí)施全面兩孩政策,，讓群眾盡快享受利好政策,。”江西省衛(wèi)計委11月2日強(qiáng)調(diào),。
上海市衛(wèi)計委11月2日表示,，正在抓緊研究提出實(shí)施全面兩孩政策的具體方案，開展目標(biāo)人群測算,，研究制定政策銜接辦法,。按照規(guī)定程序，依法落實(shí)全面兩孩政策;貴州省也表示,，正在研究提出實(shí)施全面兩孩政策的具體方案;山東也提出,，圍繞實(shí)施全面兩孩政策，精心謀劃實(shí)施方案,，明確時間表,、路線圖，梳理可能存在的風(fēng)險點(diǎn),，制定防控預(yù)案措施,。
國家衛(wèi)計委副主任王培安近日接受央視采訪時表示,，現(xiàn)階段，全國符合全面兩孩政策條件的夫婦約有9000萬對,。預(yù)計明年第一季度,，全國多數(shù)省區(qū)市會落地實(shí)施全面兩孩政策。
對于全面兩孩何時落地的問題,，11月4日,，國家衛(wèi)計委計劃生育基層指導(dǎo)司司長楊文莊在接受媒體采訪時透露，與“單獨(dú)二孩”在各地落地時間不同,，這次全面兩孩政策開始正式實(shí)施的時間將保持一致,。
楊文莊認(rèn)為，全面兩孩政策和單獨(dú)兩孩政策落地時間會有不同,，“單獨(dú)二孩”政策是授權(quán)地方修改條例來組織實(shí)施的,，各地人大開會的時間也不一致，有的還要做很多工作,，所以啟動的時間有不同,。而全面兩孩政策是通過修改人口和計劃生育法第18條，把以前國家提倡“一對夫婦生育一個孩子”修改為“生育兩個孩子”,。所以人口計劃生育法修訂實(shí)行以后，就是全國統(tǒng)一的實(shí)施全面兩孩政策的時間,，這個時間是統(tǒng)一的,。
