“官邸制”,是一種官員住房制度,,在西方國家已經(jīng)普遍采用,,且已實(shí)施多年。
官邸,,是國家為一定級(jí)別的官員在任期內(nèi)提供的住所,,官員本人沒有產(chǎn)權(quán)。如美國白宮,、法國愛麗舍宮和英國唐寧街10號(hào),、俄羅斯克里姆林宮等都是典型的官邸。
與官邸相對(duì)應(yīng)的自然就是私邸,。官邸當(dāng)然不同于私邸,,絕大多數(shù)官邸都是免費(fèi)入住的,即使交費(fèi)也是象征性的,。而私邸是官員跟老百姓一樣在市場(chǎng)上購買的私人財(cái)產(chǎn),。
各國官邸制有幾大共性:一、官邸制將官員的官邸和私邸嚴(yán)格區(qū)別,,只有居住權(quán),,個(gè)人沒有產(chǎn)權(quán),即官邸的公家性質(zhì)不能變,;二,、任職期間入住,卸任后搬出,;三,、官邸基本由國家所有,或由國家租用,,按照規(guī)定配置內(nèi)部設(shè)施,,費(fèi)用由國家承擔(dān)。另外,,很多國家規(guī)定官員住房,、薪酬等待遇必須公開透明,接受社會(huì)監(jiān)督,,并建立嚴(yán)格的糾錯(cuò)機(jī)制,,防止政府高級(jí)官員謀取住房特權(quán)。
歐美國家可以由政府提供住房的公職人員具體有三種情況:一是向政府部長(zhǎng)級(jí)高官及政界要員,,如議員,、公職部門負(fù)責(zé)人提供住房,;二是中下級(jí)公職人員因異地任職、需要居住在鄰近工作地點(diǎn)的地方,,或因安全問題需要有可靠住房的,;三是由于薪水或職務(wù)原因難以獲得理想住宅者。同時(shí),,一旦這些人員卸任公職,,將不再繼續(xù)使用國家提供的住房。