落實主題教育要求,，加強控輟保學(xué)工作,，全國832個國家級貧困縣義務(wù)教育階段輟學(xué)學(xué)生人數(shù)由2019年5月的29萬減少至6.5萬——“娃娃上學(xué)的事終于妥當(dāng)了”
“娃娃上學(xué)的事終于妥當(dāng)了?！眲倧囊粦羧思页鰜淼哪岈敳抛屖媪艘豢跉?。青海省河南蒙古族自治縣賽爾龍鄉(xiāng)的鄉(xiāng)長尼瑪才讓每走進一個輟學(xué)學(xué)生家中,，都會苦口婆心地勸說，直到家長,、學(xué)生同意重返校園才離開,。短短幾個月，他跑遍了賽爾龍鄉(xiāng)的每個角落,。
尼瑪才讓的工作是全國眾多黨員干部,、學(xué)校教師開展義務(wù)教育控輟保學(xué)的縮影。近年來,，我國義務(wù)教育普及和鞏固水平持續(xù)提高,，但受辦學(xué)條件,、地理環(huán)境和思想觀念等多種因素影響，一些地區(qū)特別是老少邊窮島地區(qū)仍不同程度存在輟學(xué)現(xiàn)象,，有的地方控輟保學(xué)工作還存在底數(shù)不清,、責(zé)任不明、聯(lián)控不力,、效果不佳等問題,。
按照黨中央在“不忘初心、牢記使命”主題教育中開展專項整治的要求,，中央紀(jì)委國家監(jiān)委機關(guān)牽頭,、會同教育部將控輟保學(xué)作為“專項整治漠視侵害群眾利益問題”工作的重中之重，納入2019年教育部“奮進之筆”重點工作,，層層壓實工作責(zé)任,，進一步完善政策措施，健全精準(zhǔn)控輟長效機制,。中央紀(jì)委國家監(jiān)委駐教育部紀(jì)檢監(jiān)察組專門向教育部發(fā)出建議函并召開專題會議會商,，督促深入開展控輟保學(xué)工作。
壓實責(zé)任,，“一縣一案”
全國95%的縣出臺了控輟保學(xué)工作方案
“抓好控輟保學(xué),、實現(xiàn)義務(wù)教育有保障，是拔掉窮根,、阻斷貧困代際傳遞的重要途徑,，是一場命運之戰(zhàn)、未來之戰(zhàn),、振興之戰(zhàn)和長治久安之戰(zhàn),。”教育部相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,，通過開展主題教育,，教育系統(tǒng)和各地各部門的黨員干部進一步認(rèn)識到控輟保學(xué)工作的重要性，認(rèn)識到工作的關(guān)鍵是要落實政府和各方的控輟保學(xué)責(zé)任,，真正把控輟保學(xué)的各項政策落實到每個家庭,、每個學(xué)生身上。
2018年,，我國小學(xué)學(xué)齡兒童凈入學(xué)率達99.95%,，九年義務(wù)教育鞏固率94.2%，相關(guān)指標(biāo)已經(jīng)達到世界上高收入國家平均水平,?？剌z保學(xué)剩下的都是“硬骨頭”。
為確保控輟保學(xué)工作有力度,、見實效,，教育部與13個省份簽訂了《打贏教育脫貧攻堅戰(zhàn)合作備忘錄》，將控輟保學(xué)作為重要任務(wù)寫入備忘錄,。專門召開了全國控輟保學(xué)暨農(nóng)村學(xué)校建設(shè)工作現(xiàn)場推進會,，舉辦各省級教育行政部門負(fù)責(zé)同志、基教處長培訓(xùn)班,，進一步壓實責(zé)任,，交流工作經(jīng)驗。截至目前,，全國95%的縣“一縣一案”出臺了控輟保學(xué)工作方案,。
“近期我們指導(dǎo)地方查處了一批以‘國學(xué)教育’‘藝術(shù)教育’替代義務(wù)教育的非法培訓(xùn)機構(gòu)，安排218名義務(wù)教育適齡兒童返校就讀,?！苯逃肯嚓P(guān)負(fù)責(zé)人介紹，為嚴(yán)禁校外培訓(xùn)機構(gòu)替代開展義務(wù)教育,，教育部出臺了《禁止妨礙義務(wù)教育實施的若干規(guī)定》,。同時，進一步細化控輟保學(xué)工作舉措,，指導(dǎo)各地貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進一步加強控輟保學(xué)提高義務(wù)教育鞏固水平的通知》,，制定出臺《關(guān)于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)進一步做好農(nóng)村義務(wù)教育有關(guān)工作的通知》，印發(fā)《關(guān)于解決建檔立卡貧困家庭適齡子女義務(wù)教育有保障突出問題的工作方案》,，努力避免適齡兒童因家貧,、路遠、厭學(xué)而輟學(xué),。
精準(zhǔn)摸排,，創(chuàng)新勸返
各地組織開展勸返復(fù)學(xué)專項行動
按照專項整治工作要求，青海省發(fā)動3萬余名干部,，放棄節(jié)假日休息,，克服交通不便,、天寒地凍,、食宿無保障等諸多困難，逐人逐戶深入居民家庭,、牧民帳篷做好輟學(xué)學(xué)生摸排登記和勸返復(fù)學(xué)工作,；甘肅省專門開發(fā)了控輟保學(xué)APP，組織各學(xué)校每天清點在校人數(shù),，實現(xiàn)摸排常態(tài)化,。
在各地精準(zhǔn)摸排輟學(xué)學(xué)生底數(shù)的同時，教育部進一步完善了中小學(xué)生學(xué)籍系統(tǒng)與國家人口基礎(chǔ)信息庫、全國貧困人口信息庫比對機制,，要求各地根據(jù)比對結(jié)果落地查人,，逐一登門入戶核實輟學(xué)學(xué)生情況。為提高摸排效率和精準(zhǔn)度,，還建立了控輟保學(xué)工作臺賬在線管理平臺,，精確記錄每個輟學(xué)學(xué)生的詳細信息，并實時更新和銷號管理,。
“以前一直是舊思想,，認(rèn)為活在山里，讀不讀書都一樣,。如今吃上官司了才知道,，不送娃娃去上學(xué)是違法的事?！眮碜栽颇鲜∨萏m坪縣的兩名學(xué)生家長因放任子女輟學(xué)被當(dāng)?shù)卣鹪V后感嘆,。蘭坪是云南省的深度貧困縣之一，當(dāng)?shù)卣块T通過宣傳教育,、責(zé)令整改,、行政處罰等舉措，最終讓120余名學(xué)生重返校園,。
這是地方維護國家義務(wù)教育的嚴(yán)肅性,、統(tǒng)一性，積極履行控輟保學(xué)職責(zé),，創(chuàng)新勸返復(fù)學(xué)工作方式的一次實踐,。近期，教育部專門部署要求各地組織開展勸返復(fù)學(xué)專項行動,，針對學(xué)生輟學(xué)原因,，因地、因家,、因人施策,，采取精準(zhǔn)化幫扶措施，綜合運用多種方式開展勸返復(fù)學(xué)工作——
對輟學(xué)學(xué)生及其家長動之以情,、曉之以理,，把輟學(xué)的弊端分析明白，把讀書的好處講清楚,，消除“讀書無用論”的影響,。將貧困家庭優(yōu)先納入社會救助保障體系，其子女返校及時納入“兩免一補”,、營養(yǎng)餐等資助范圍,。充分發(fā)揮縣級政府有關(guān)部門,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村(居)委會作用,，運用行政手段勸返復(fù)學(xué),。加大法律宣傳力度，對不送孩子上學(xué),、勸誡無效的,，采取法律手段督促家長送孩子上學(xué)。
加大投入,，分類安置
貧困地區(qū)輟學(xué)人數(shù)由29萬人下降到6.5萬人
“你就像那船上劃槳的人,，不管岸上的人如何給你加油，要上岸只能靠自己,?；氐綄W(xué)校后一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)，將來不再過苦日子,?！睆?fù)學(xué)后的李松(化名)仍記得包村干部祁建隆的耐心叮囑。
父母離異的李松已被多次勸返復(fù)學(xué)至甘肅省永靖三中,，就讀后又輟學(xué)失聯(lián),。經(jīng)過多方打聽才了解到，他輟學(xué)后跟隨母親到新疆生活,。5月5日,，李松從新疆回到劉家峽，北山村包村工作組干部帶著他到永靖職校報到,，并自掏腰包給他買了生活用品,。
大量失學(xué)輟學(xué)孩子重返校園，如何讓他們喜歡學(xué)校,、留在學(xué)校,，愉快地接受義務(wù)教育，是防止新增輟學(xué)和二次輟學(xué)發(fā)生亟須解決的問題,。教育部啟動實施義務(wù)教育薄弱環(huán)節(jié)改善與能力提升項目,，每年投入近300億元，重點加強鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校建設(shè),，增強農(nóng)村學(xué)校吸引力,。嚴(yán)格鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校撤并程序，防止因上學(xué)遠而導(dǎo)致輟學(xué),。
同時,，指導(dǎo)各地對勸返復(fù)學(xué)的學(xué)生進行分類安置,，確保學(xué)生留得住,、學(xué)得好。落實桌椅板凳，滿足就餐,、住宿,、交通需求，解決好吃住行問題,；加強心理輔導(dǎo)和真情關(guān)愛,，建立師生結(jié)對幫扶制度，解決好心理適應(yīng)和融入校園問題,；健全學(xué)習(xí)幫扶制度,，合理安排教育教學(xué)內(nèi)容或單獨編班補課，解決好學(xué)習(xí)困難問題,；加強普職教育融合,，幫助就業(yè)意愿較強學(xué)生掌握一定的職業(yè)技能；“一人一案”制定方案,，通過隨班就讀,、送教上門等方式，解決好殘疾兒童就學(xué)問題,。
主題教育專項整治的成果要由群眾來評價,、由實踐來檢驗?！安煌跣?、牢記使命”主題教育開展以來，全國832個國家級貧困縣義務(wù)教育階段輟學(xué)學(xué)生人數(shù)已經(jīng)由今年5月的29萬減少至6.5萬,，其中建檔立卡貧困家庭學(xué)生人數(shù)由15萬減少至2.7萬,，為2020年全面實現(xiàn)“義務(wù)教育有保障”目標(biāo)奠定了堅實基礎(chǔ)。
