山東不斷在發(fā)展中保障和改善民生——
奮力打開進(jìn)一步全面深化改革新局面
本報記者 李 波 侯琳良 王 者
從農(nóng)村到城市,、從試點(diǎn)到推廣，近年來,，山東不斷推進(jìn)全面深化改革,，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展注入強(qiáng)大動力。
培育新質(zhì)生產(chǎn)力
著力解決制約高質(zhì)量發(fā)展的難題
汽笛轟鳴,，山東港口集團(tuán)青島港自動化碼頭,，集裝箱起起落落，橋吊平均單機(jī)作業(yè)效率達(dá)每小時60.2自然箱,，不斷刷新紀(jì)錄；
萊州灣畔，山東黃金集團(tuán)三山島金礦,，礦山資源開采三維可視化綜合管控平臺應(yīng)用,，年產(chǎn)生直接經(jīng)濟(jì)效益超8000萬元；
熱電聯(lián)產(chǎn)效率達(dá)92.55%,，今年4月,，山東重工集團(tuán)發(fā)布全球首款固體氧化物燃料電池，創(chuàng)全球新高,；
…………
“山東以實施國有企業(yè)改革深化提升行動為抓手,，統(tǒng)籌推進(jìn)提質(zhì)效、抓創(chuàng)新,、促改革,、調(diào)結(jié)構(gòu)、嚴(yán)監(jiān)管等重點(diǎn)任務(wù),，各項工作取得新成效,?！鄙綎|省國資委黨委書記、主任滿慎剛說,。
去年開始,，山東省國資委深入推進(jìn)省屬國企層級壓減工作。通過改革,，山東省屬國企管理層級全部控制在四級以內(nèi),，企業(yè)資源配置更加優(yōu)化，發(fā)展質(zhì)效明顯提升,。
山東能源新材料公司旗下10余家公司被列入層級壓減工作范圍,。企業(yè)負(fù)責(zé)人介紹，通過股權(quán)劃轉(zhuǎn),、內(nèi)部優(yōu)化等措施,，企業(yè)最終實現(xiàn)管理層級有效控制。
培育新質(zhì)生產(chǎn)力,，堅持深化科技體制改革是關(guān)鍵一環(huán),。
整合設(shè)立省級科技創(chuàng)新發(fā)展資金，近3年每年預(yù)算資金達(dá)到145億元,；制定印發(fā)《科技創(chuàng)新引領(lǐng)標(biāo)志性產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展實施方案（2024—2027年）》,，建立項目、平臺,、人才,、資金一體化配置機(jī)制……山東省承接科技獎勵、科技成果評價和科技人才評價3項國家改革試點(diǎn),，改革任務(wù)逐一落地,。
超薄氫燃料電池全氟質(zhì)子膜、新一代深遠(yuǎn)海一體化大型風(fēng)電安裝船……去年7月以來,，山東組織多次“山東好成果”路演活動,，吸引國內(nèi)外500余家高校院所、投資機(jī)構(gòu),、重點(diǎn)企業(yè)現(xiàn)場參與,，達(dá)成合作意向70余項，有效促進(jìn)“專家與企業(yè)家”“成果與市場”的雙向精準(zhǔn)對接,，推動一批批科研成果從實驗室走向市場,，助力高質(zhì)量發(fā)展。
從深化國企改革到堅持科技體制改革,，從完善支持民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展政策體系到加快形成同新質(zhì)生產(chǎn)力更相適應(yīng)的生產(chǎn)關(guān)系,，從健全促進(jìn)實體經(jīng)濟(jì)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)深度融合制度到完善高水平對外開放體制機(jī)制……山東經(jīng)濟(jì)爬坡過坎、轉(zhuǎn)型升級,，越向縱深推進(jìn),，越要聚焦關(guān)鍵問題深化改革,，推動經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，努力成為北方地區(qū)重要經(jīng)濟(jì)增長極,。
釋放改革紅利
努力塑造高質(zhì)量發(fā)展新優(yōu)勢
探索形成300余項具有青島自貿(mào)特色的創(chuàng)新舉措,，外貿(mào)進(jìn)出口年均增速超兩成，利用外資平均增長21%,，吸引世界500強(qiáng)中外投資項目72個……建設(shè)發(fā)展5年,，山東自貿(mào)試驗區(qū)青島片區(qū)成績亮眼。
這樣的成績,，源頭正是來自改革,。作為山東自貿(mào)試驗區(qū)三大片區(qū)之一，青島片區(qū)承擔(dān)改革試點(diǎn)任務(wù)最多,?！巴ㄟ^擴(kuò)大規(guī)則、規(guī)制,、管理,、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開放，‘試驗田’正成為‘高產(chǎn)田’,?！鄙綎|自貿(mào)試驗區(qū)青島片區(qū)工委副書記、管委會主任高善武說,。
用好改革這個關(guān)鍵變量，滿盤皆活,。濟(jì)南市新舊動能轉(zhuǎn)換起步區(qū)建設(shè)萬畝國際糧食增產(chǎn)減損示范區(qū),，增產(chǎn)增效，豐盈齊魯糧倉,；淄博市觸碰營商環(huán)境改革“深水區(qū)”,，108個事項實現(xiàn)“一件事一次辦”，全市政務(wù)服務(wù)事項網(wǎng)辦率達(dá)到90%以上,；鹽堿地綜合利用的“東營樣板”讓鹽堿荒灘也能長出好糧食……
從全國新舊動能轉(zhuǎn)換綜合試驗區(qū),，到全國綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)，從“試驗區(qū)”到“先行區(qū)”,，山東始終以改革為鑰,，持續(xù)為高質(zhì)量發(fā)展釋放新動能，努力塑造高質(zhì)量發(fā)展新優(yōu)勢,。
——向“新”而行,。直面經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)偏“重”的事實，山東刀刃向內(nèi),，建立起有利于“四新”產(chǎn)業(yè)發(fā)展的體制機(jī)制和要素保障機(jī)制,，深入實施“十大創(chuàng)新”“十強(qiáng)產(chǎn)業(yè)”“十大擴(kuò)需求”行動,，努力塑造“十個新優(yōu)勢”，經(jīng)濟(jì)發(fā)展動力顯著增強(qiáng),。2023年,，山東“四新”經(jīng)濟(jì)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到34%，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比達(dá)到51%左右,。卸下包袱,，輕裝上陣，山東行進(jìn)步伐日漸輕盈,。
——向“綠”而行,。把握綠色低碳大勢，山東聚力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制和生態(tài)文明體制改革,，推動生產(chǎn)生活方式綠色低碳轉(zhuǎn)型,。沿黃9市壓減整合煉鋼、電解鋁,、煉油產(chǎn)能總噸數(shù)3700萬噸,，創(chuàng)建省級以上綠色工廠370家、綠色工業(yè)園區(qū)38家,。今年6月底,，山東成為東部沿海地區(qū)首個新能源裝機(jī)過億的省份，“煤電大省”邁出綠色轉(zhuǎn)型堅實步伐,。
增強(qiáng)改革獲得感
將改革力度轉(zhuǎn)化為民生“溫度”
為了人民而改革,，改革才有意義；依靠人民而改革,，改革才有動力,。
中午，步入濟(jì)南市市中區(qū)十六里河街道“暖陽時光”老年人食堂,，熱氣騰騰,，菜香四溢，不少老人前來排隊取餐,?！翱唇裉爝@飯菜，茄子,、炸魚……”正與老伴排隊就餐的劉念國說,，“這里飯菜種類齊全，營養(yǎng)美味,，我們每天都過來吃,。”
可口的飯菜，周到的服務(wù),，折射出山東堅持以人民為中心,、著力推進(jìn)民生領(lǐng)域改革的生動實踐。
在山東,，越來越多養(yǎng)老資源向社區(qū)傾斜,。截至目前，全省共建立社區(qū)老年人日間照料中心,、農(nóng)村幸福院,、養(yǎng)老服務(wù)站等社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施達(dá)2.4萬處，老年食堂達(dá)1.2萬處,。
一老一小,，事關(guān)千家萬戶。改革增進(jìn)民生福祉,，來自濟(jì)南市的李愛華深有體會,。前年，她的第二個孩子出生,，到底誰來看孩子,，讓她犯了難。今年2月,，她把孩子送往玉蘭誠園小區(qū)建立的家庭托育點(diǎn),，上班前，她將孩子按時送往托育點(diǎn),，下班時再順路接回家,。孩子每天由保育員照顧，中午還管一頓飯,，安心省心,。
濟(jì)南市創(chuàng)新推動建立家庭托育點(diǎn)常態(tài)管理機(jī)制，目前已有20余家家庭托育點(diǎn),，為育兒帶來便利。放眼山東全省,，13個縣（市,、區(qū)）開展家庭托育服務(wù)省級試點(diǎn)，總托位超過5000個,，在托嬰幼兒3800余人,。
走進(jìn)濟(jì)寧市金鄉(xiāng)縣馬廟鎮(zhèn)蒜通天下產(chǎn)業(yè)園金鄉(xiāng)隆程果蔬有限公司，車間內(nèi)幾百名工人正熟練加工一批發(fā)往海外的訂單,?！澳壳埃覀児就ㄟ^產(chǎn)業(yè)園就業(yè)驛站招錄1000余名大蒜加工工人，都經(jīng)過相關(guān)部門培訓(xùn)上崗,?！逼髽I(yè)生產(chǎn)負(fù)責(zé)人王晨廣介紹。在馬廟鎮(zhèn),，6000余名蒜農(nóng)走上食品出口相關(guān)工作崗位,，成為農(nóng)副產(chǎn)品深加工主力軍。
山東省人力資源和社會保障廳黨組書記,、廳長張濤介紹,，從試點(diǎn)建設(shè)創(chuàng)業(yè)街區(qū)到深化農(nóng)村勞動力就業(yè)集成改革，從實施“社區(qū)微業(yè)”三年行動到大幅擴(kuò)容城鄉(xiāng)公益性崗位,，山東通過改革創(chuàng)新完善就業(yè)優(yōu)先政策,、促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，推動高質(zhì)量充分就業(yè),，持續(xù)鞏固就業(yè)恢復(fù)向好態(tài)勢,。今年上半年，山東全省城鎮(zhèn)新增就業(yè)67.3萬人,，省內(nèi)脫貧勞動力務(wù)工規(guī)模保持在40萬人以上,。
拿出“真金白銀”辦好民生領(lǐng)域改革事項，山東采取切實舉措：動態(tài)調(diào)整城鄉(xiāng)低保對象等9類困難群眾救助標(biāo)準(zhǔn),；將居民基本醫(yī)療保險政府補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由每人每年610元提高至640元,；連年提升企業(yè)退休人員養(yǎng)老金水平和全省居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)……今年，山東省財政統(tǒng)籌安排資金636億元,，著重支持基礎(chǔ)性,、普惠性、兜底性民生建設(shè),。
改革為了誰,？山東響亮作答：堅持以人民為中心的立場，著力解決人民群眾急難愁盼問題,，將改革力度轉(zhuǎn)化為民生“溫度”,，在發(fā)展中保障和改善民生，在進(jìn)一步全面深化改革中增進(jìn)人民福祉,。
“當(dāng)前,，山東省全面貫徹落實黨的二十屆三中全會精神，奮力打開進(jìn)一步全面深化改革新局面,，在關(guān)鍵性,、戰(zhàn)略性、牽引性重大問題上先行探索,，努力推動更多改革舉措走在全國前列,、更多改革經(jīng)驗在全國復(fù)制推廣。”山東省委書記林武說,。
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