有人曾把房地產(chǎn)稅比作懸在樓市上空的達摩克利斯之劍。但正如很多業(yè)內人士所言，樓市調控從沒有一味萬能靈藥,，稅收也從來都不是萬能手段,，房地產(chǎn)稅改革應該在一個明確、宏觀,、長遠的框架下進行,。
在樓市調控的工具箱里，稅收不是針對短期行為的
針對中國目前的樓市調控,，國際貨幣基金組織(IMF)官員近日建議中國征收房產(chǎn)稅,，但同時表示“房產(chǎn)稅從立法到實施需要耗費較長時間，無法應對短期房價過快上漲問題”,。
一些國內專家學者也再度呼吁,，房地產(chǎn)稅應加快落地，其在一定程度上能夠抑制房地產(chǎn)投機,，并倒逼一些存量房流入市場,，改變市場供需，這對整個樓市的健康穩(wěn)定意義重大,。
房地產(chǎn)稅的討論這些年從未停止：有人認為推出宜緩不宜急,，有人認為宜急不宜緩;有人認為首先要解答“租”來的土地為何要征稅的問題;有人則提出“怎么征”“為什么要征”的問題亟待明確……
種種話題的討論，甚至是觀點的直面交鋒一定程度上折射出這項改革究竟“怎么改”的共識還在深度形成過程中,，也反映出各方希望樓市能夠擁有著眼長期的工具來有效調控,，避免大起大落。
眾所周知,，稅收,、信貸、限購,、土地等都是樓市調控工具箱中的重要工具,，但稅收不是針對短期行為的。正如一些專家所言,，稅收是嚴肅的,、持續(xù)的，如果用長線工具做短線操作非明智之舉,。
“樓市調控需要強調制度建設,，如果盲目引入稅收調節(jié)手段只是頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳,。房地產(chǎn)稅的改革應該在尊重樓市規(guī)律,、稅收規(guī)律的前提下進行?！敝袊缈圃贺斦c貿易經(jīng)濟研究所研究員楊志勇說,。
房地產(chǎn)稅只是調控的輔助功能
如果將2003年中央層級文件中出現(xiàn)“物業(yè)稅”作為房地產(chǎn)稅進入視野的起點,，13年中，這項改革已經(jīng)完成了數(shù)次的語境轉換,。從物業(yè)稅到房產(chǎn)稅,，再到房地產(chǎn)稅;從樓市調控到收入分配調節(jié)，再到落實稅收法定原則等,，各種表述讓人們對房地產(chǎn)稅改革有了很大的遐想空間,。
征收房地產(chǎn)稅是國際慣例，在一些發(fā)達國家的歷史甚至超過百年,。一位從事房地產(chǎn)稅國際比較研究多年的專家曾對記者說,，一些外國專家驚訝于中國很多人擁有多套住房，而讓他們更加驚訝的是中國沒有征收針對個人的房地產(chǎn)稅,。
作為一個稅種,，房地產(chǎn)稅有三重功能，其一是作為一個典型意義的財產(chǎn)稅,，調節(jié)收入分配;其二,，作為一個典型意義上的地方稅，完善地方稅體系;其三,，作為典型意義的房屋保有環(huán)節(jié)的稅種,，進行樓市調控。毋庸置疑,，這三項功能都是目前中國所亟需的,。
不同的主體功能定位很可能會有不同的改革考量。從稅收角度而言,，樓市調控只是房地產(chǎn)稅的一個輔助功能,。
“房地產(chǎn)稅的改革應放到一個宏觀、長遠,、可持續(xù)性的角度去考慮,，要避免走形?！鄙虾Ｘ斀?jīng)大學公共政策與治理研究院院長胡怡建說,。
房地產(chǎn)稅法已列入立法計劃
擁有世界上最聰明“大腦”的愛因斯坦曾說過，他最無法理解的就是個人所得稅,。作為與個稅具有同樣直接稅特征的房地產(chǎn)稅,，有著復雜的稅制設計與征管系統(tǒng)。在房地產(chǎn)稅的眾說紛紜與樓市的變幻莫測并行中,，一切討論,、質疑、期待的前提應該是了解這個稅種,。
如今,，房地產(chǎn)稅改革已進入立法通道，房地產(chǎn)稅法也已列入今年全國人大的立法工作計劃,，由全國人大常委會預算工作委員會和財政部牽頭研究,。
事實上，除了是對第幾套房子征稅,、是按平方米征稅還是按套數(shù)征稅這些稅制設計上的難點外,，房地產(chǎn)稅推出的另一個難點是“究竟怎么征稅”。中國目前還沒有完全構建起針對房地產(chǎn)稅,、個稅等直接稅的征管體系,，以及不動產(chǎn)登記中遇到的難題，都讓這項改革障礙重重,。
對于房地產(chǎn)稅的推出,，普通百姓的心態(tài)可能不盡相同，初次購房者可能一方面怕波及自己,，增加稅負,，另一方面也希望能夠“逼”出更多房源，抑制房價,。但對于擁有多套住房者可能會反復觀望,，考量著是不是要出手，什么時候出手,。
北京大學法學院教授劉劍文說,，從程序上講，房地產(chǎn)稅的推出會有公開征求意見,、審議,、表決等程序，不會一下子出來,，而且會在于法有據(jù),、保護納稅人權利的基礎上進行，會最大限度滿足普通百姓的基本住房需求,，賦予地方更多的自主權,，社會也要對房地產(chǎn)稅的推出有合理的期待。
