近日,，諸城市住建局根據(jù)《中華人民共和國建筑法》、《山東省建筑市場管理條例》等法律,、法規(guī)和文件的規(guī)定,，研究制定下發(fā)了關(guān)于切實加強勞務分包和勞動用工管理的通知，對全市建筑工程發(fā)包,、勞務分包和勞動用工管理進行了詳細規(guī)定,。
文件對建設單位發(fā)包管理進行了嚴格規(guī)定，要求開發(fā)企業(yè)不得違反法律,、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定將工程發(fā)包給無資質(zhì),、無安全生產(chǎn)許可證的施工企業(yè)或未按規(guī)定辦理《外地建筑業(yè)企業(yè)入諸備案證》的外地施工企業(yè)進行施工；不得將工程直接發(fā)包給勞務分包企業(yè)或“包工頭”,；不得違背總承包合同約定,，強行指定分包單位、分包內(nèi)容等,；要求建設單位對工程款撥付負總責,，應及時足額向總承包單位撥付工程款，不得直接撥付給分包單位,，需監(jiān)督施工企業(yè)將工資發(fā)放到每個工人手中,，對發(fā)放過程留存影像資料、工資表等相關(guān)資料,，建立統(tǒng)一檔案由專人管理備查,。
對施工總承包,、專業(yè)承包企業(yè)勞務分包管理進行了規(guī)范，要求施工總承包,、專業(yè)承包企業(yè)不得超越本單位資質(zhì)等級承接工程項目,；不得將工程轉(zhuǎn)包或者違法分包；外地施工總承包,、專業(yè)承包企業(yè)未取得《外地建筑業(yè)企業(yè)入諸備案證》的一律不得承接工程項目,；在使用自有勞務作業(yè)隊伍或本地勞務企業(yè)的，要在每個工程開工前10天內(nèi)向市建筑業(yè)管理部門報送勞務作業(yè)人員身份證號,、崗位技能證書號,、勞動合同編號、勞動班組明細,、作業(yè)人員名冊等相關(guān)檔案材料進行備案,，并應在施工現(xiàn)場建立檔案副本備查；使用外地勞務分包企業(yè),，需在每個工程開工前,，同勞務分包企業(yè)到該市建筑業(yè)管理部門進行企業(yè)資格審查備案，否則,，一律不得開工建設,，并對勞務分包企業(yè)的現(xiàn)場管理、勞務作業(yè)和用工情況負總責,。
對施工總承包,、專業(yè)承包企業(yè)與勞務分包企業(yè)的合同簽訂進行了規(guī)范，要求總承包企業(yè),、專業(yè)承包企業(yè)對勞務費用結(jié)算支付負總責,。應按分包合同約定及時向勞務企業(yè)支付工程款并張榜公布，嚴禁支付給“包工頭”,。對因轉(zhuǎn)包,、違法分包、掛靠工程造成拖欠勞務人員工資的,，由總承包企業(yè)承擔全部責任,。要求分包企業(yè)在每個在建項目都要建立“日清月結(jié)”制度，勞務分包企業(yè)不得將工資發(fā)放給“包工頭”或者不具備用工主體資格的其他組織或個人進行轉(zhuǎn)發(fā),，不得以工程款拖欠,、結(jié)算糾紛、保修,、墊資施工等理由隨意克扣或無故拖欠工人工資,。對拖欠農(nóng)民工工資引發(fā)群體性上訪事件的責任單位及責任人，記錄其不良行為并向社會發(fā)布,，清出諸城建筑市場,，情節(jié)嚴重,、造成嚴重后果的將依法依規(guī)追究其刑事責任。
文件還對監(jiān)理企業(yè)的監(jiān)理責任進行了明確規(guī)定,，要求監(jiān)理企業(yè)對所監(jiān)理的工程項目的施工總包、專業(yè)分包,、勞務分包行為負有監(jiān)理責任,，在分包隊伍進入施工現(xiàn)場前，項目總監(jiān)要嚴格審查施工總包,、專業(yè)分包,、勞務分包的資質(zhì)證書、安全生產(chǎn)許可證原件和分包合同的內(nèi)容,，并建立檔案,。屬外地入諸企業(yè)，還應審查是否辦理入諸備案證以及備案證期限,，企業(yè)不能出示相關(guān)資料的,，監(jiān)理單位應在24小時內(nèi)上報建設行政主管部門；要督促建設單位及時足額撥付工程款,，對建設單位或總承包單位的違法分包行為應當予以制止,，并及時向當?shù)亟ㄔO行政主管部門報告；對所監(jiān)理工程項目的勞動用工,、用工合同簽訂,、工人工資發(fā)放、工人持證上崗等負有監(jiān)理責任,，在工人進場時要嚴格審查規(guī)范簽訂勞動用工合同和工人持證上崗情況,，并監(jiān)督勞務企業(yè)將工資發(fā)放到每個工人手中；對監(jiān)理企業(yè)未盡到監(jiān)理職責,，發(fā)現(xiàn)問題未及時上報的,，一經(jīng)查實，給予全市通報批評,，并作為不良行為記錄上報上級建設行政主管部門,，情節(jié)嚴重的依法作出處罰。
文件的出臺對進一步規(guī)范該市建筑業(yè)勞務分包市場秩序,，杜絕拖欠農(nóng)民工工資事件發(fā)生,，維護建筑市場各建設責任主體合法權(quán)益有著重要的作用。
