科學(xué)規(guī)劃 協(xié)調(diào)發(fā)展
全力打造宜居宜業(yè)生態(tài)城鎮(zhèn)
2013年,是全面貫徹落實黨的十八大精神的開局之年,是實施“十二五”規(guī)劃承前啟后的關(guān)鍵一年,是為率先全面建成小康社會奠定堅實基礎(chǔ)的重要一年,。全鎮(zhèn)工作總的思路是：堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以科學(xué)投入為抓手,，以創(chuàng)先爭優(yōu)為動力,，圍繞一個目標(biāo)、實現(xiàn)兩個突破,、完善三個體系,、加強四項建設(shè),、落實五項保障，培育經(jīng)濟發(fā)展增長點,，打造城鎮(zhèn)建設(shè)新亮點,，加快新型生態(tài)城鎮(zhèn)建設(shè)。
圍繞一個目標(biāo)
就是緊緊圍繞富民強鎮(zhèn)這一目標(biāo),，以加快發(fā)展為主題,，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以改革創(chuàng)新為動力,，以提高人民生活水平為落腳點,，加快產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，增強鎮(zhèn)域綜合實力,，保持社會安定有序,，促進社會文明進步，建設(shè)富強,、民主,、文明、和諧的新型生態(tài)城鎮(zhèn),。力爭到2013年底,，全鎮(zhèn)實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟總收入63億元，同比增長10%以上,；實現(xiàn)財政總收入8100萬元,，其中公共財政預(yù)算收入2800萬元，同比分別增長12%和16%以上,。
實現(xiàn)兩個突破
（一）拓寬城鎮(zhèn)發(fā)展框架,，在推動城鎮(zhèn)改造提升上實現(xiàn)新突破。沿聚和苑中心居住區(qū),、東枳溝社區(qū)綜合服務(wù)樓,、濰河休閑觀光帶一線，全面實施城鎮(zhèn)建設(shè)“北擴東移”戰(zhàn)略,，向東拓展城鎮(zhèn)發(fā)展框架,。重點實施四項工程建設(shè)：一是加快推進投資2100萬元的聚和苑中心居住區(qū)三期開發(fā)工程建設(shè)，建設(shè)五層居民樓4棟,，建筑面積14500平方米,。同時，規(guī)劃實施四期開發(fā)工程,，繼續(xù)向東拓展中心居住區(qū)發(fā)展框架,。二是投資3500萬元，實施中心商業(yè)區(qū)拆遷改造二期工程,，建設(shè)大型便民超市,、沿街商住樓3棟,，建筑面積2萬平方米，加快形成集休閑購物,、商品流通,、餐飲服務(wù)于一體的經(jīng)營發(fā)展格局。三是投資4900萬元,，加快推進濰河休閑觀光區(qū)二期工程,，配套完善濰河左岸及向陽河道路硬化、綠化,、亮化,、河堰壘砌工程，修建普慶大道和普慶大橋,，拓展鎮(zhèn)區(qū)發(fā)展框架,，依托喬莊社區(qū)，著力打造濰水文化村,。四是修建外環(huán)路,，向東延伸至以喬莊社區(qū)聚集融合區(qū)中心街—普慶社區(qū)中心街為雛型的“東環(huán)路”，向北延伸至以南普路橫向延伸為雛形的“北環(huán)路”,，初步拉起一個東西長8公里,、南北寬3公里、規(guī)劃面積24平方公里的新型城鎮(zhèn)發(fā)展框架,。
（二）加快聚集融合步伐,，在推動新型社區(qū)建設(shè)上實現(xiàn)新突破。穩(wěn)步推進農(nóng)民聚集融合,，在完成東枳溝,、普慶兩個社區(qū)聚集融合區(qū)二期工程建設(shè)的基礎(chǔ)上，力爭年內(nèi)完成北老屯,、北杏兩個社區(qū)聚集融合區(qū)二期工程建設(shè)和東枳溝,、普慶兩個社區(qū)聚集融合區(qū)三期工程建設(shè)。同步抓好居戶搬遷安置,、舊房拆除,、宅基地復(fù)墾及生產(chǎn)資料處置等后續(xù)工作,，進一步盤活低效閑置利用資源,，為社區(qū)化發(fā)展騰出空間。同時,，全面提升東枳溝,、喬莊、普慶3個社區(qū)的軟硬環(huán)境建設(shè),；投資1600萬元,，加快推進北杏,、北老屯、西枳溝3個社區(qū)綜合服務(wù)樓及社區(qū)配套功能區(qū)建設(shè),，著力打造環(huán)境優(yōu)美,、設(shè)施完善、功能齊全,、適宜人居的新型農(nóng)村社區(qū),，全面提升社區(qū)服務(wù)水平。
完善三個體系
（一）完善新型工業(yè)化發(fā)展體系,。以規(guī)劃完善喬莊工業(yè)園為重點,，強化對工業(yè)經(jīng)濟的協(xié)調(diào)服務(wù)，加強園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，不斷優(yōu)化工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境,，加快形成以206國道為軸線的工業(yè)經(jīng)濟“隆起帶”。大力發(fā)展鑄造機械產(chǎn)業(yè),，以萬通裝備機械有限公司為龍頭,，規(guī)劃建設(shè)枳溝鎮(zhèn)精密鑄造產(chǎn)業(yè)園，整合全鎮(zhèn)11家中小型鑄造企業(yè),，推進鑄造機械產(chǎn)業(yè)集聚,，提升全鎮(zhèn)鑄造企業(yè)的自主研發(fā)能力，使企業(yè)在原料購進中降低成本,，在產(chǎn)品研發(fā),、市場銷售等方面建立配套協(xié)作關(guān)系，著力構(gòu)建鑄造機械產(chǎn)業(yè)“小規(guī)模,、大群體”的發(fā)展格局,。同時，依托喬莊工業(yè)園,、北杏工業(yè)區(qū)和中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)基地“三大招商平臺”,，挖掘企業(yè)內(nèi)部潛力，提升企業(yè)運行質(zhì)量,，著力培育支撐能力強,、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、輻射帶動力大的支柱產(chǎn)業(yè),，實現(xiàn)規(guī)模以上企業(yè)數(shù)量增加,、規(guī)模膨脹、內(nèi)涵提升,。力爭年內(nèi)完成招商引資總額3億元,，引進過億元的投資項目1個，過5000萬元的投資項目2個，過千萬元的項目7個以上,；新增銷售收入過億元的企業(yè)3家,，限額以上企業(yè)8家。
（二）完善現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展體系,。著力提升“一城一街一山”開發(fā)改造文章,，促進人流、物流,、資金流,、信息流向小城鎮(zhèn)流動，使城鎮(zhèn)成為農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)的平臺,、安居樂業(yè)的家園,，聚集人氣、活躍商氣,、增長財氣,。“一城”，就是健全完善產(chǎn)品貿(mào)易,、商品物流,、休閑娛樂三大功能區(qū)，采取招商引資方式,，加快枳溝商貿(mào)城工商業(yè)戶入駐,，通過打造服務(wù)業(yè)發(fā)展平臺，促進傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)快速發(fā)展,。“一街”,，就是投資2000萬元，實施向陽河步行街沿街商住樓建設(shè)工程,，沿向陽河建設(shè)沿街三層古式商住樓,，建筑面積1萬平方米。通過招商引資,，引進建設(shè)商貿(mào)物流園,、大型商務(wù)酒店，配套建設(shè)休閑娛樂廣場,，逐步將駐地西部區(qū)域打造成為集購物,、休閑、娛樂,、餐飲及文化等多項功能于一體的綜合性商業(yè)街區(qū),。“一山”，就是在完善廟山生態(tài)林場建設(shè)的基礎(chǔ)上,，深入挖掘廟山文化資源,，加大廟山生態(tài)旅游開發(fā)，打造文化旅游品牌,。
（三）完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展體系,。按照“種植業(yè)向優(yōu)質(zhì)化、集約化,、機械化發(fā)展,，養(yǎng)殖業(yè)向規(guī)模化,、精品化,、合作化發(fā)展”的思路，積極爭取和實施荒山開發(fā),、道路硬化,、土地復(fù)墾、植樹造林,、農(nóng)田灌溉,、沼氣安裝等農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，改善農(nóng)村生產(chǎn)條件,。強化農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)帶動作用,，借助農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)中心、農(nóng)民專業(yè)合作社,、金融服務(wù)進社區(qū)“三個服務(wù)平臺”,，大力推廣“企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，加快農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),、規(guī)?；?jīng)營和集約化管理。突出抓好東枳溝社區(qū)干鮮雜果,、楊家洼社區(qū)花卉苗木,、北杏社區(qū)特色養(yǎng)殖、后寨社區(qū)優(yōu)質(zhì)黃煙,、玉皇北老屯第五代溫室大棚和普慶社區(qū)現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)等社區(qū)特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè),，推動傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，傳統(tǒng)農(nóng)民向新型農(nóng)民轉(zhuǎn)變,，促進農(nóng)民增收致富,。
加強四項建設(shè)
（一）以機制創(chuàng)新為重點，加強基層組織建設(shè),。按照“建組織,、育骨干、促發(fā)展,、強服務(wù),、順機制”的工作要求，健全完善社區(qū)黨務(wù)、自治事務(wù),、社區(qū)財務(wù),、社區(qū)服務(wù)“四務(wù)公開”和社區(qū)黨委初議、聯(lián)席議事,、決策聽證,、公開辦理、民主評議“五制管理”工作運行機制,，提高社區(qū)民主決策,、民主管理、民主監(jiān)督水平,。嚴(yán)格落實基層黨建工作責(zé)任制,，全面提升鎮(zhèn)域黨建、社區(qū)黨建,、城鄉(xiāng)聯(lián)建,、黨群共建水平，建立和完善以社區(qū)黨組織為核心,，社區(qū)黨組織書記總攬全局,、各服務(wù)型功能黨支部分線作戰(zhàn)、廣大黨員積極參與的社區(qū)工作運行機制,，著力構(gòu)建以城帶鄉(xiāng),、優(yōu)勢互補、雙向受益的基層黨建工作格局,，為推進各項工作提供有力的組織保證,。
（二）以改善民生為重點，加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),。爭取國家水利政策,，積極配合市水利局做好投資770萬元的小型農(nóng)田水利重點縣項目建設(shè)工程，以工程配套改造和管護機制改革為手段,，迅速提升農(nóng)田水利建設(shè)水平和管護水平,，進而提高土地生產(chǎn)率，增加農(nóng)民收入,，改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境,；爭取煙草扶持政策，實施2000萬元的煙田,、煙水,、煙路配套工程，建設(shè)千畝黃煙全機械化作業(yè)示范區(qū),，逐步實現(xiàn)農(nóng)田網(wǎng)絡(luò)化,、道路配套化,、耕作機械化、澆灌自動化,、產(chǎn)業(yè)規(guī)?；⒎N植一體化,，推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展,。
（三）以社會管理為重點,，加強民主法制建設(shè),。健全完善“一三六三”社會管理服務(wù)體系，秉承精細化,、前置化,、無縫化、扁平化,、信息化,、多元化“六化理念”，堅持以社區(qū)化為統(tǒng)領(lǐng),，一體化為目標(biāo),，網(wǎng)格化為基礎(chǔ)，信息化為支撐,，法制化為保障,，加強社會管理和公共服務(wù)。同時,，充分發(fā)揮信息聯(lián)絡(luò)員作用,，依托社會管理服務(wù)信息系統(tǒng)，積極開展社情民意采集和入戶走訪活動,，全方位了解群眾需求訴求,，解決一批群眾關(guān)心的熱點難點問題，著力為群眾辦好事,、辦實事,，努力實現(xiàn)發(fā)展更加科學(xué)、社會更加和諧,、人民群眾更加安居樂業(yè),，進一步提升群眾的幸福感和滿意度。
（四）以和諧共建為重點,，加強平安穩(wěn)定建設(shè),。堅持以打開路、多措并舉,，壓歪風(fēng),、樹正氣,，始終對違法犯罪分子保持高壓態(tài)勢，嚴(yán)厲打擊違法犯罪行為,；堅持因勢利導(dǎo),、綜合治理，建立和完善治安聯(lián)防體系和平安監(jiān)控體系,，預(yù)防可防性案件發(fā)生,；堅持分類指導(dǎo)，對癥下藥,，暢通社情民意渠道,，加大矛盾糾紛排查和化解力度，努力構(gòu)建科學(xué)文明的人文環(huán)境,、放心安全的治安環(huán)境,、方便溫馨的生活環(huán)境、和諧宜人的生態(tài)環(huán)境,，實現(xiàn)經(jīng)濟與社會和諧發(fā)展,。
落實五項保障
（一）落實責(zé)任目標(biāo)，強化組織保障,。充分發(fā)揮重點項目建設(shè)指揮部和工業(yè)園區(qū)規(guī)劃建設(shè),、農(nóng)業(yè)園區(qū)規(guī)劃建設(shè)、城鎮(zhèn)建設(shè)管理,、新型社區(qū)建設(shè),、監(jiān)督考核五個協(xié)調(diào)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的作用，實行項目化管理,、跟蹤化服務(wù),，強化時間觀念、質(zhì)量觀念和精品意識,，明確分工,，責(zé)任到人，形成齊抓共管,、各負其責(zé),，層層落實、壓茬管理的工作機制,，營造一心一意謀發(fā)展,、聚精會神搞建設(shè)的濃厚氛圍，努力形成比學(xué)趕超,、創(chuàng)先爭優(yōu)的發(fā)展局面,，確保各項目標(biāo)梯次推進，各項工作重點突破,，各項事業(yè)全面發(fā)展,。
（二）改進工作作風(fēng),，強化效能保障。繼續(xù)倡導(dǎo)“認真就是水平,、扎實就是能力”的工作作風(fēng),，樹立干事創(chuàng)業(yè)、奮發(fā)有為的精神狀態(tài),，形成真抓實干,、執(zhí)政為民的整體合力。切實改進黨員干部的思想作風(fēng),，轉(zhuǎn)變觀念抓落實,；改進工作作風(fēng)，集中精力抓落實,；改進領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng),，深入基層抓落實,；改進生活作風(fēng),，身正垂范抓落實，提高工作標(biāo)準(zhǔn),，加快工作節(jié)奏,，形成齊抓共管的工作局面。
（三）拓寬融資渠道,，強化資金保障,。健全資金投入保障制度，大幅度增加政府財政對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會事業(yè)發(fā)展的投入,。充分發(fā)揮“諸城市興源城鄉(xiāng)發(fā)展有限公司”的融資平臺作用,，利用現(xiàn)有優(yōu)勢資源，拓寬抵押擔(dān)保領(lǐng)域,，提高投資融資能力,，構(gòu)建以政府投入為主導(dǎo)、企業(yè)投入為主體,、銀行融資為支撐,、民間資金與境外資金共同參與的多元化投資融資格局。堅持對上爭取,、對內(nèi)挖潛,、對外引進相結(jié)合，扎實研究國家現(xiàn)行投資政策,，準(zhǔn)確把握國家投資形勢,，積極關(guān)注金融政策動向，加大政策爭取力度,，切實解決資金不足的問題,。
（四）加強制度建設(shè),，強化政策保障。完善統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展聯(lián)合推動機制,，把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的各項目標(biāo)任務(wù)的完成情況作為考核各部門的重要內(nèi)容,，努力形成城鄉(xiāng)互動、整體推進的工作格局,。通過政策引導(dǎo),、行政推動，廣泛動員工商企業(yè),、科研院所,、民間組織、愛心人士等社會力量更主動更直接更全面更有效地參與新農(nóng)村建設(shè),。
（五）加強考核獎懲,，強化機制保障。進一步加大考核獎懲力度,，健全完善《枳溝鎮(zhèn)社區(qū)干部管理規(guī)范》,、《社區(qū)科學(xué)發(fā)展考核意見》、《干部績效補貼發(fā)放辦法》等規(guī)范性文件,，建立完善干部考核制度,，考核結(jié)果與干部工資報酬和提拔任用掛鉤，體現(xiàn)獎罰分明,，獎優(yōu)罰劣,，充分調(diào)動黨員干部的工作積極性。（枳溝鎮(zhèn)黨委,、政府)
