堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌 推動(dòng)科學(xué)發(fā)展
全力加快東部新城建設(shè)
2013年,，是全面貫徹落實(shí)黨的十八大精神的開(kāi)局之年,，是實(shí)施“十二五”規(guī)劃承前啟后的關(guān)鍵一年,，也是密州街道實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的重要一年,。總的指導(dǎo)思想是：深入學(xué)習(xí)和全面貫徹落實(shí)黨的十八大精神,，以鄧小平理論,、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導(dǎo),，緊緊把握主題主線(xiàn),，按照市委“一六五一”思路舉措,，圍繞各項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)均高于全市平均水平這一目標(biāo)，堅(jiān)持以改革創(chuàng)新,、作風(fēng)建設(shè)為動(dòng)力,，按照“高點(diǎn)定位、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌,、雙核聯(lián)動(dòng),、圈層融合、率先突破”的總體思路,，提升發(fā)展境界,，實(shí)施園區(qū)片區(qū)引領(lǐng)、城鎮(zhèn)化提升,、社區(qū)化帶動(dòng)三大戰(zhàn)略,，強(qiáng)力擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)增量和推進(jìn)內(nèi)涵式增長(zhǎng)，加快東部新城建設(shè)，努力做好全市科學(xué)發(fā)展的排頭兵和標(biāo)桿,。主要抓好三個(gè)方面工作：
一,、突出“一重三區(qū)”建設(shè)
“一重”是指重大項(xiàng)目,，通過(guò)現(xiàn)有企業(yè)擴(kuò)張,、招商引資、對(duì)外合作等方式,，積極引進(jìn)一批具有轉(zhuǎn)調(diào)功能的高新技術(shù)項(xiàng)目,、新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的龍頭項(xiàng)目,、高端現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項(xiàng)目,、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項(xiàng)目?！叭齾^(qū)”是指園區(qū),、片區(qū)、聚合區(qū),。根據(jù)密州實(shí)際,，通過(guò)“一重三區(qū)”建設(shè)推進(jìn)新型工業(yè)化、信息化,、城鎮(zhèn)化,、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展。
（一）加快園區(qū)建設(shè),。重點(diǎn)是抓好高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園,、特種動(dòng)物養(yǎng)殖園區(qū)和現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)園區(qū)。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園,，一是完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施,。加快雨污管網(wǎng)鋪設(shè)，完成供熱面積60平方公里的城東熱源點(diǎn)建設(shè),，開(kāi)工建設(shè)11萬(wàn)伏變電站,，提高園區(qū)承載能力；二是加快重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè),。嚴(yán)把項(xiàng)目關(guān),，積極引進(jìn)科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好的重大項(xiàng)目,。年內(nèi)開(kāi)工投資15億元的三友重工機(jī)械,、投資10億元的密州中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)中心、投資9億元的裘皮物流園,、投資2.8億元的京魯煙葉深加工,、投資2億元的豐泰特種保護(hù)用品、投資2億元的貝特爾環(huán)保機(jī)械、投資2億元的西門(mén)子電器,、投資1.1億元的聚鑫能源以及電子,、服裝多層標(biāo)準(zhǔn)化廠(chǎng)房等投資過(guò)億元重點(diǎn)項(xiàng)目8個(gè)以上，加快推進(jìn)建設(shè)金昊三揚(yáng)脫硫除塵,、冠泓數(shù)控裝備工業(yè)園二期,、正宏汽車(chē)變速箱、華源生物制劑,、祥潤(rùn)食品機(jī)械,、匯通車(chē)用氣瓶無(wú)紙化檢測(cè)線(xiàn)等續(xù)建項(xiàng)目，爭(zhēng)取按時(shí)投產(chǎn)達(dá)效,，做好投資20億元的航空產(chǎn)業(yè)園,、投資6億元的牛仔高科技產(chǎn)業(yè)園和山東海運(yùn)集團(tuán)集裝箱制造項(xiàng)目等在談項(xiàng)目的跟蹤，確保早日落地,；三是扎實(shí)推進(jìn)技改項(xiàng)目,。引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)自主創(chuàng)新、技術(shù)改造,、節(jié)能減排,、信息化建設(shè)、管理創(chuàng)新以及戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面工作,，年內(nèi)重點(diǎn)實(shí)施投資3億元的義和車(chē)橋四輪驅(qū)動(dòng)拖拉機(jī)前橋,、投資1億元的美晨抑制海洋赤潮用槐糖脂產(chǎn)業(yè)化、投資8000萬(wàn)元的興貿(mào)玉米食品安全檢測(cè)中心等企業(yè)技改項(xiàng)目,，年內(nèi)完成技改投入10億元以上,；四是搞好項(xiàng)目服務(wù)。落實(shí)副科級(jí)以上干部包靠項(xiàng)目責(zé)任制,，加強(qiáng)政策爭(zhēng)取和多方協(xié)調(diào),，為項(xiàng)目提供全程式、全方位跟蹤服務(wù),，確保簽約項(xiàng)目早落地,、開(kāi)工項(xiàng)目快建設(shè)，在建項(xiàng)目早投產(chǎn),。加強(qiáng)企業(yè)運(yùn)行管理,，完善企業(yè)運(yùn)行定期分析制度，強(qiáng)化企業(yè)運(yùn)行監(jiān)督和服務(wù),，助推企業(yè)健康發(fā)展,。特種動(dòng)物養(yǎng)殖園區(qū)，依托吉大農(nóng)學(xué)院設(shè)立的特種動(dòng)物研究中心和大森林特種動(dòng)物合作社的特種動(dòng)物飼料廠(chǎng),、良種繁育場(chǎng),，開(kāi)展科學(xué)飼養(yǎng)、疾病防治、疫情預(yù)防與通報(bào),、養(yǎng)殖人員的技術(shù)培訓(xùn)和人才培養(yǎng)等方面工作,，加快改良水貂品種，提高科技含量,，逐步解決養(yǎng)殖造成的環(huán)境污染問(wèn)題,。依托籌建的裘皮物流城，將這一產(chǎn)業(yè)從單純飼養(yǎng)向宰殺,、鞣制,、廢棄物處理,、成衣制衣等產(chǎn)業(yè)延伸,，實(shí)現(xiàn)三次產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展。同時(shí),，加快標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖區(qū)建設(shè),，由大森林合作社牽頭，今年在小高疃,、金屯嶺,、石嶺等地新建2000畝以上的標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖區(qū)，在皇華,、賈悅,、百尺河等鎮(zhèn)發(fā)展1000畝規(guī)模的養(yǎng)殖區(qū)，主要用于高鐵,、黃疃,、湖東等城郊社區(qū)養(yǎng)殖戶(hù)的外遷和邊緣地區(qū)養(yǎng)殖戶(hù)遷入，共可容納1000戶(hù)左右,。現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)園區(qū),，依托省林科院，以高端苗木培育為主體,，在鳳凰路南側(cè)發(fā)展苗木基地2000畝,，北側(cè)發(fā)展普樂(lè)西瓜和草莓1600畝，加快推進(jìn)半島花卉苗木繁育基地,、綠馨生態(tài)園等項(xiàng)目建設(shè),，逐步發(fā)展萬(wàn)畝城郊觀(guān)光旅游農(nóng)業(yè)。同時(shí),，發(fā)展壯大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè),，加快推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)，提升合作經(jīng)濟(jì)組織實(shí)力,，加快農(nóng)業(yè)的品牌化,、規(guī)模化和標(biāo)準(zhǔn)化。
（二）突破片區(qū)開(kāi)發(fā),。充分發(fā)揮地處中心城區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢(shì),，堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)、成片改造,、安置在先,、和諧拆遷的原則，高效推進(jìn)片區(qū)拆遷,、城市綜合體和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè),，規(guī)劃建設(shè)總部經(jīng)濟(jì)群，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè),，提升城市價(jià)值品位,。堅(jiān)持安置優(yōu)先的原則，集中精力抓好安置區(qū)建設(shè),，督促提高安置后的物業(yè)管理水平,。對(duì)已經(jīng)實(shí)施拆遷但尚未完成的區(qū)域，積極跟上做好群眾工作,，分析原因,，加快進(jìn)度。對(duì)于市里確定的七大片區(qū),，進(jìn)一步落實(shí)包靠責(zé)任,，強(qiáng)化工作調(diào)度，力爭(zhēng)破解拆遷瓶頸,，加快片區(qū)開(kāi)發(fā),。今年重點(diǎn)突破湖東片區(qū)拆遷，目前已經(jīng)啟動(dòng)對(duì)瓦屋莊150畝工業(yè)廠(chǎng)房的拆遷,，月底前拆遷完畢,，并逐步啟動(dòng)安置區(qū)建設(shè)。在項(xiàng)目建設(shè)方面,，年內(nèi)新開(kāi)工建設(shè)投資2.2億元的盤(pán)龍府邸,、投資2.8億元的藍(lán)天陽(yáng)光城、投資3億元的大唐盛世,、投資7億元的東魯學(xué)府,、投資4億元的萬(wàn)興花園等投資過(guò)億元的重點(diǎn)項(xiàng)目8個(gè)以上，加快推進(jìn)東魯家園,、朝陽(yáng)公館等在建樓宇項(xiàng)目和巴黎購(gòu)物廣場(chǎng),、臺(tái)灣大潤(rùn)發(fā)商場(chǎng)、希努爾商貿(mào)城等服務(wù)業(yè)大項(xiàng)目,。同時(shí),，引導(dǎo)開(kāi)發(fā)企業(yè)用好用活現(xiàn)有政策,，針對(duì)目前舊城改造政策鼓勵(lì)發(fā)展高端樓宇項(xiàng)目的實(shí)際，從規(guī)劃,、設(shè)施,、配套等方面綜合考慮，積極爭(zhēng)取開(kāi)發(fā)項(xiàng)目享受高端樓宇的優(yōu)惠政策,。
（三）推進(jìn)聚合區(qū)建設(shè),。圍繞將聚合區(qū)打造成為現(xiàn)代化小城鎮(zhèn)這一目標(biāo)，結(jié)合增減掛鉤項(xiàng)目,，適當(dāng)擴(kuò)大聚合區(qū)的規(guī)模,，進(jìn)一步提升規(guī)劃水平，完善水電暖,、醫(yī)療衛(wèi)生,、教育、養(yǎng)老等基礎(chǔ)設(shè)施配套,。年內(nèi)突出抓好十里,、朱解、冠泓3個(gè)社區(qū)聚合區(qū)的建設(shè),，啟動(dòng)花園社區(qū)聚集融合區(qū)建設(shè)，用優(yōu)良的環(huán)境和設(shè)施引導(dǎo)居民聚合居住,，加快實(shí)現(xiàn)就地市民化,，力爭(zhēng)將這4個(gè)聚合區(qū)打造成為在全市具有較大影響力的聚合區(qū)。
二,、認(rèn)真做好“三招三引”工作
把招商引資,、招才引智、招院引所作為今年經(jīng)濟(jì)工作的總抓手,，成立專(zhuān)門(mén)招商隊(duì)伍,，制定“三招三引”考核獎(jiǎng)懲辦法，完善信息調(diào)度機(jī)制,、聯(lián)席會(huì)議機(jī)制和工作推進(jìn)機(jī)制,，對(duì)相關(guān)項(xiàng)目實(shí)行一事一議，積極引進(jìn)有轉(zhuǎn)調(diào)作用的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目,、資金資本,、高端人才和創(chuàng)新平臺(tái)。特別是招商引資工作,，以“大,、高、新,、外”項(xiàng)目為主攻方向,，以世界500強(qiáng),、國(guó)內(nèi)制造業(yè)500強(qiáng)、大型國(guó)企,、上市公司以及有實(shí)力的企業(yè)群體為主攻對(duì)象,，以長(zhǎng)三角、珠三角,、京津唐地區(qū)和省內(nèi)的濟(jì)南,、青島等地為重點(diǎn)區(qū)域，以搞好產(chǎn)業(yè)配套,、形成產(chǎn)業(yè)聚集為著力點(diǎn),，確保引進(jìn)一批好項(xiàng)目、大項(xiàng)目,。在招才引智和招院引所工作上,，主要面向吉林大學(xué)農(nóng)學(xué)部、省林業(yè)科學(xué)院等高等院校,、科研機(jī)構(gòu)開(kāi)展工作,。目前跟吉林大學(xué)農(nóng)學(xué)部達(dá)成初步協(xié)議5項(xiàng)：一是吉林大學(xué)農(nóng)學(xué)部與濰坊工商職業(yè)學(xué)院年內(nèi)建立校校合作關(guān)系，開(kāi)設(shè)特種動(dòng)物養(yǎng)殖,、服裝,、食品加工等專(zhuān)業(yè)本科班并開(kāi)展專(zhuān)業(yè)技術(shù)技能培訓(xùn)；二是舉辦第二屆諸城—吉林大學(xué)農(nóng)學(xué)部合作論壇,；三是進(jìn)行特種動(dòng)物規(guī)范化飼養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)的研究和制定,；四是吉林大學(xué)農(nóng)學(xué)部紅星動(dòng)物藥廠(chǎng)在諸城設(shè)分廠(chǎng)，并進(jìn)行已有批號(hào)產(chǎn)品,、中試藥劑和活體疫苗的生產(chǎn),；五是進(jìn)行貂尸深加工、高效物質(zhì)提取等方面研究,。
三,、切實(shí)抓好“三件大事”
（一）做好民生保障工作。堅(jiān)持?jǐn)U大就業(yè),，認(rèn)真摸清就業(yè)供求關(guān)系,，依托社區(qū)學(xué)院，定期組織相關(guān)就業(yè)技能培訓(xùn),，鼓勵(lì)和扶持自主創(chuàng)業(yè),，提高就業(yè)質(zhì)量。同時(shí),，健全勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制,，切實(shí)維護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益。認(rèn)真落實(shí)新型農(nóng)村和城鎮(zhèn)合作醫(yī)療制度,，確保參合率達(dá)到100%,。擴(kuò)大城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn),、最低生活保障覆蓋面，改造提升敬老院,，健全社會(huì)救助體系,，保障困難群眾基本生活。探索推行農(nóng)村社區(qū)互助式養(yǎng)老服務(wù)模式,，社區(qū)中心村設(shè)立養(yǎng)老互助點(diǎn),，由街道一次性撥付相關(guān)配套費(fèi)用，按月?lián)芨端娕?、零食補(bǔ)貼等活動(dòng)經(jīng)費(fèi),。互助點(diǎn)配備飲水機(jī),、棋牌桌椅,、麻將、報(bào)紙等設(shè)施用品,，組建志愿者服務(wù)隊(duì)伍,，為老年人提供日間生活照料、文化娛樂(lè),、情感交流,、精神慰藉等服務(wù)。高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè),，完成東魯學(xué)校,、東武小學(xué)、盧山小學(xué),、盧山幼兒園和大王門(mén)、高鐵等5處省級(jí)規(guī)范化社區(qū)幼兒園建設(shè),。強(qiáng)化人口計(jì)生工作服務(wù)能力,，突出抓好流動(dòng)人口管理和社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收。強(qiáng)化城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治,，城區(qū)主要圍繞創(chuàng)衛(wèi)技術(shù)評(píng)估工作,，完善公廁、道路硬化等硬件設(shè)施,，突出抓好市場(chǎng),、攤點(diǎn)群整治，強(qiáng)化日常衛(wèi)生管理,。在農(nóng)村主要是抓好“三大堆”和路域整治,，加大對(duì)該項(xiàng)工作的考核檢查力度，定期開(kāi)展集中整治和檢查活動(dòng),，做到不留死角,定期清運(yùn),提高整體效果,。大力開(kāi)展各種形式的文明創(chuàng)建活動(dòng),，提升居民整體素質(zhì)。
（二）抓好社會(huì)管理工作,。以社區(qū)為平臺(tái),，抓好網(wǎng)格化、信息化建設(shè),，完善基層社會(huì)管理服務(wù)模式,。結(jié)合“民情臺(tái)帳”工作，落實(shí)黨員干部聯(lián)社區(qū)包居戶(hù)制度和“三聯(lián)”工作制度,，注重發(fā)揮社會(huì)管理服務(wù)網(wǎng)格作用,，把安全生產(chǎn)、社會(huì)穩(wěn)定,、計(jì)劃生育等全部納入網(wǎng)格管理,，加強(qiáng)信息員培訓(xùn)和管理，發(fā)揮機(jī)關(guān)干部,、社區(qū)“三委”成員和黨員在網(wǎng)格內(nèi)的作用,，察民情、解民憂(yōu),，密切黨群干群關(guān)系,。進(jìn)一步完善領(lǐng)導(dǎo)接訪(fǎng)、領(lǐng)導(dǎo)包案等糾紛調(diào)解制度,，逐步推廣十里社區(qū)聽(tīng)證會(huì)制度,，加快基層矛盾糾紛的化解。深化安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),，強(qiáng)化重點(diǎn)行業(yè),、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)企業(yè)安全隱患排查整改,，嚴(yán)格食品藥品安全和輿情安全監(jiān)管,，確保社會(huì)和諧穩(wěn)定。
（三）加強(qiáng)黨建工作,。認(rèn)真落實(shí)市委關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng),、密切聯(lián)系群眾的規(guī)定，把加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)擺在更加突出的位置,，找準(zhǔn)差距,，培養(yǎng)過(guò)硬的工作作風(fēng)、攻堅(jiān)克難的工作能力,。扎實(shí)做好“走基層促和諧謀發(fā)展”工作,，進(jìn)一步履職盡責(zé)，提高服務(wù)質(zhì)量,、樹(shù)立良好形象,。實(shí)行工作日中午無(wú)例外禁酒,，嚴(yán)格上下班、請(qǐng)銷(xiāo)假制度,，發(fā)揮黨工委,、辦事處機(jī)關(guān)干部的模范帶頭作用，為廣大黨員干部作出表率,。完善基層民主制度,，深化黨務(wù)公開(kāi)、政務(wù)公開(kāi),、廠(chǎng)務(wù)公開(kāi),、社區(qū)居務(wù)公開(kāi)。堅(jiān)持依法辦事,，規(guī)范司法和執(zhí)法行為,，深入開(kāi)展法制宣傳教育，增強(qiáng)居民學(xué)法用法守法意識(shí),。嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,，加強(qiáng)反腐倡廉教育和廉政文化建設(shè)，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法案件,。探索推行社區(qū)干部述職和民主評(píng)議制度,，加強(qiáng)社區(qū)班子建設(shè)，擴(kuò)大黨內(nèi)監(jiān)督,，加強(qiáng)社區(qū)干部的自我約束,，根據(jù)評(píng)議結(jié)果調(diào)整部分不合格社區(qū)“三委”成員，提升整個(gè)社區(qū)班子的戰(zhàn)斗力,。建立科學(xué)有效的考核激勵(lì)機(jī)制,，積極探索新形勢(shì)下的制度建設(shè)、領(lǐng)導(dǎo)分工,、工作考核,、團(tuán)隊(duì)建設(shè)等方面的有效辦法，推動(dòng)工作落實(shí),。（密州街道黨工委、辦事處）
