在禁煙區(qū)吸煙罰款由20元提高至500元,;經(jīng)營者不履行控?zé)熦?zé)任的罰款由500至3000元增加到3萬元,向未成年人售煙罰款增至2萬元,。在即將修訂的《深圳經(jīng)濟特區(qū)控制吸煙條例》修訂稿中,,對于未履行控?zé)熉氊?zé)的個人和集體行為,擬大幅提高罰款額度,。
在禁煙區(qū)吸一支煙將被罰款500元,,這樣的罰款力度,無疑是空前的,。而根據(jù)國外一些控?zé)熯\動做得比較好的國家的控?zé)熃?jīng)驗,,提高罰款額度,確實可以起到明顯的懲戒作用,,降低國民吸煙率,。因此,深圳市這樣的立法思路,,是值得肯定的,。
但另外一個問題也值得注意,,那就是罰款額度越高,執(zhí)法難度越大,,執(zhí)法成本越高,。比如說有人在禁煙場所吸煙被抓了現(xiàn)行,按照規(guī)定將被罰款500元,,可是他聲稱自己身上沒錢,,或者說他想繳納罰款但身上確實沒有500元現(xiàn)金,執(zhí)法人員又該怎么辦,?執(zhí)法過程中的糾纏不清,、互相扯皮,帶來的必然是行政資源的巨大浪費,,同時執(zhí)法難度太大,,也會讓一線執(zhí)法人員產(chǎn)生畏難心理,影響法規(guī)的落實,。
對于引起市民廣泛關(guān)注的罰款額度問題,,并不是越高就越好,其實只要法規(guī)能夠得到真正的落實,,也同樣可以起到懲戒的作用,起到控?zé)煹男Ч?/span>
另一方面我們也應(yīng)該看到,,對吸煙行為進行罰款處罰,,不管罰款額度高低,在控?zé)熕悸飞隙紝儆凇岸隆钡姆绞?,而無數(shù)現(xiàn)實經(jīng)驗告訴我們,,城市管理工作,除了需要“堵”,,還需要“疏”,,只有有疏有堵、疏堵結(jié)合,,才能收到令人滿意的效果,,控?zé)煿ぷ饕膊焕狻?/span>
如果我們能夠通過教育引導(dǎo)的方式,通過多樣化,、立體式的控?zé)熍e措,,讓煙民們從現(xiàn)在被人奪下手中的煙變成主動扔掉手里的煙,才有利于打造“無煙社會”,,利人利己,。而所謂“多樣化立體式”控?zé)熍e措,可以包括很多方面的內(nèi)容,,比如通過學(xué)校教育,,讓孩子們從小就樹立吸煙有害健康的意識,;比如嚴(yán)厲打擊煙草企業(yè)各種形式的宣傳廣告;比如跟國際接軌,,在煙草包裝上印制更加醒目,、更具警醒作用的控?zé)焾D標(biāo)和文字等,都可以達到一定的效果,。