年僅32歲的副局長肖明輝,擁有清華大學(xué)碩士學(xué)歷,案發(fā)前曾任海南省洋浦經(jīng)濟開發(fā)區(qū)規(guī)劃建設(shè)土地局副局長,并主管建設(shè)工程,。
然而,大權(quán)在握的肖明輝卻利用自己職務(wù)上的便利,非法收受賄賂1611余萬元,未遂464.82萬元。肖明輝也因此于10月中旬被當?shù)胤ㄔ号刑師o期徒刑,剝奪政治權(quán)利終身,。
蹊蹺的是,在肖明輝身陷囹圄的同時,涉嫌向其巨額行賄的央企,卻始終未曾現(xiàn)身,甚至沒有傳出受到處罰的消息,相關(guān)上市公司也并未給予信息披露,。
據(jù)記者調(diào)查,中國鐵建子公司正是上述央企,其向相關(guān)人支付共計2108萬元。
五公司暗戰(zhàn)招標
公開信息顯示,海南洋浦經(jīng)濟開發(fā)區(qū)安置區(qū)及相關(guān)公共服務(wù)設(shè)施工程EPC總承包項目(下稱洋浦EPC項目)于2007年底批準立項,由洋浦規(guī)劃局作為項目業(yè)主進行籌劃建設(shè),。項目投資總額達7.74億元,。
而主管建設(shè)工程的肖明輝,在后續(xù)的招標工作中,與其司機張成梁商議,將從中收取“好處費”。
審判信息顯示,“在張成梁等人的牽線搭橋下,一個中字頭的建筑公司承諾中標后支付工程總價5%的”好處費“,。隨后,這家建筑公司以最高分中標”,而記者發(fā)現(xiàn),在所有的公開報道中,這家中字頭公司的名字均未出現(xiàn),。
記者隨后查閱洋浦開發(fā)區(qū)相關(guān)招投標信息后發(fā)現(xiàn),一份標注日期為2008年7月8日的評標結(jié)果顯示,洋浦EPC項目的第一中標候選人正是中鐵建設(shè)集團有限公司(下稱中鐵集團)。
名列第二和第三位的中標候選人則分別是:北京城建集團有限公司(下稱北京城建集團)和北京中關(guān)村開發(fā)建設(shè)股份有限公司(下稱中關(guān)村建設(shè)),。
這也就意味著,上述向肖明輝“行賄”的“中字頭”中標公司正是中鐵集團,。
值得注意的是,上述三家中標候選人均與上市公司關(guān)聯(lián)密切,成功中標的中鐵集團是央企上市公司中國鐵建(601186.SH)旗下全資子公司。而競標失敗的中關(guān)村建設(shè)是另一家上市公司中關(guān)村(000931.SZ)的控股子公司,。北京城建集團則是北京城建(600266.SH)的大股東,。
實際上,一份2008年5月22日公布的預(yù)審公告顯示,除了上述三家公司,中鐵建工集團有限公司也通過了最初的資格預(yù)審,但最終無緣中標大名單。有趣的是,該公司同樣是央企上市公司中國中鐵(601390.SH)的子公司,。
而與中鐵集團同屬中國鐵建子公司的中鐵十六局集團有限公司則在預(yù)審階段即率先出局,。
“招標有經(jīng)濟標和技術(shù)標,由這兩部分數(shù)據(jù)按照一個公式計算合成,數(shù)據(jù)出來后都是一目了然的,誰也不可能作假?？赡苁俏覀兊臉藭鴽]有做好,技術(shù)標沒有別的公司打分高,就沒中標了,。”北京城建集團某市場營銷部人士對當初招標失敗的原因還懵然不知,。
據(jù)其介紹,招標文件都是有統(tǒng)一示范文本的,投標的價格一目了然,各家的招標數(shù)目(價格等)都是可以按照公式算出來的,。
然而一位工程建設(shè)業(yè)內(nèi)人士介紹,各個省、市的招標標準都不同的,可以說千差萬別,有的地方是按照最低價中標,有的則是綜合評標法,而具體標準則是由各地政府部門制定,。
“招標開始之后,因為是公開招標,又受到各級政府的監(jiān)管,在招標平臺上,只能按照游戲規(guī)則做,感覺公開透明,。但是,在招標之前進行了怎么樣的操作,那就不得而知了?！鄙鲜鰳I(yè)內(nèi)人士表示,。
與此同時,中關(guān)村內(nèi)部人士表示“2008年的事情了,早就不記得了,何況還是沒有中標的一次投標,。近年來招投標項目太多了,不中標也很正常?！?/span>
“行賄”央企未受追究?
令外界不解的是,肖明輝受賄案發(fā)后,涉嫌行賄的中鐵集團卻并未傳出受罰消息,。中國鐵建對此也從未發(fā)布相關(guān)公告。
“一般來說,與受賄罪相對應(yīng)的是行賄罪,。也就是說,一方為受賄罪,另一方即為行賄罪,。”四川一位律師告訴本報記者,。
北京問天律師事務(wù)所主任律師張遠忠對此表示,“如果另一方是被索賄,是被迫的,就不一定構(gòu)成行賄罪,。如果受賄方‘索賄’情節(jié)嚴重的話,行賄的一方是可以免責的”。
“這種情況應(yīng)該不能算作是索賄,除非是行賄的一方主動檢舉或者揭露受賄一方的罪證,獲得”立功“處理而免于處罰,?！鄙鲜鏊拇蓭熤赋觥?/span>
但由于沒有證據(jù)以及不了解具體案情,上述兩位律師均表示此事不便發(fā)表觀點,。
事實上,庭審信息顯示,除了向肖明輝及其司機張成梁支付1611.87萬元的“好處費”,中鐵集團還向中間介紹人劉向東支付了496.97萬元“中介費”,。合計為2108萬元。
10月31日下午,本報記者試圖就上述疑問及相關(guān)情況致電中國鐵建(601186.SH)董秘余興喜,但其電話一直無人接聽,。
“國內(nèi)建筑工程行業(yè)的商業(yè)賄賂現(xiàn)象一直很嚴重,甚至一些大型央企也不能幸免,。相關(guān)部門為此甚至多次專門出臺相關(guān)政策予以打擊,但還是屢禁不絕”。前述業(yè)內(nèi)人士對此坦言,在其看來,正是僥幸心理使得這些大型央企不惜以身犯險,。
然而,在該業(yè)內(nèi)人士看來,管理上的漏洞及種種不規(guī)范行為,還是讓這些大公司面臨巨大的潛在風(fēng)險,。
而類似的風(fēng)險也隨時可能爆發(fā)。
世界銀行不久前發(fā)布的一份因涉嫌欺詐和賄賂,而在一定時期內(nèi)被禁止承接世界銀行資助項目的企業(yè)黑名單顯示,中國交建(601800.SH),、中國建筑(601668.SH)等央企上市公司均赫然在列,。
